朱辉
我们中国人的“第一”意识也许是全世界最强的，比如我们对于体育比赛的冠军非常看重，而亚军就差得多了；又比如每年各地总会有人耗费巨资去做几百公斤的月饼或者比船还大的皮鞋，为的只是争个天下第一。然而当我们得知中国的政府行政成本是全球最高的，却没法高兴起来了。
成本作为一个会计学名词，在我们这个日益市场化的社会已经被越来越多的人熟知，可是政府机关对此似乎很陌生，好像成本仅仅是那些自负盈亏的企业应该关心的事情。有人认为，政府机关有吃不尽的皇粮，缺钱尽管向上面要就完了。这种观念使得长期以来，我们对于政府内部管理缺乏经济上严格的考核指标，这是导致政府行政效率低下、行政经费开支庞大的原因之一。
正如杜刚建教授所说，“今年政府降低行政成本的目标是多少？这正是政府目前欠缺而下一步又需要明确的。”如果没有这样一个目标，那么精简机构和公务员队伍的“瘦身”计划势必无法收到良好的效果。除此之外，有了目标，严格去执行也是个重要的问题。在这个问题上，国人惯有的“变通”思想也会成为一种障碍，有些部门在感到“手头”吃紧的情况下，往往会动歪脑筋，利用自己掌握的权力“巧妙”地在老百姓身上打主意。有人则以“养廉”为借口，增加经费提高待遇，政府或许又会付出更多的成本。
上行下效一直是中国行政机构千百年来的“传统”，这次国家主席胡锦涛离京出访俄罗斯等国，带头取消送迎仪式、减少代表团人员和交通工具，这对于建立高效、廉价政府无疑具有深远的意义。我们应该借此东风，尽快在制度上树立政府行政成本的概念，尽快采取措施摘掉行政成本世界之最的帽子。（晓航／编制）
