作者： 郭振纲来源： 工人日报
客观地讲，法律和部门规章、地方性法规“打架”的怪现象时有所闻，媒体对这类问题的报道也不少。如果允许这种现象长期存在下去，将不可避免地带来新的问题。
国家法律和行政法规、地方性法规在本质上应是一致的。法律和行政法规发生矛盾的
现象反映了法制建设的不足和缺陷，这是大家所不愿意看到的。一方面，它将增加公众运用法律的难度，公众不仅要掌握同一问题涉及的所有法律法规，而且还须防止落入法律法规冲突造成的“制度陷阱”；另一方面，它还可能给某些人带来“寻租”的机会，因为法律的不统一必然扩大执法人员的自由裁量权，给执法犯法带来一定空间。难怪有关专家说，法律法规的不协调是依法治国的“大敌”。
这类现象客观上造成了法律运用成本的增加，对此，需要从立法、执法层面来加以解决。首先，各级立法机关要严格按照《立法法》规定的立法权力和程序进行立法，必须加大对部门规章和地方性法规的备案审查，防止出现新的法律法规冲突。其次，应组织人员对已颁行的法律、行政法规和地方性法规进行整理，废止和修改有冲突的内容。此外，各级人民法院在判案时应当严格遵循法律的效力位阶，对不当执法行为予以司法纠正。只有这样，法律和行政规章、地方性规章冲突的问题才能得到根本解决。
摘编自《工人日报》6月12日 文/郭振纲
