本报6月13日讯（记者　彭东）从今天召开的济南市市政府全体（扩大）会议上了解到，济南市城市管理体制将发生重大改革，环卫、园林、市政、房管等城管部门职能将进一步转变，事权将下放到区政府和街道，实现城市管理重心的下移。

　　属地管理下放事权

　　新的城管体制推行属地化管理，本着责、权、利相统一的原则，科学界定市、区城管责任、职能与权限；费随事转，避免简单放权。

　　市政府各职能部门负责研究拟定城管法规、规章和行业政策；编制城管专业规划，依据规划指导和监管；确定城市管理总体目标、年度重点目标以及考核办法，管理规范与作业标准；组织考核、评比和奖惩。

　　区政府负责辖区城管目标责任分解，组织开展辖区城管与执法检查；落实各项城管任务和年度目标；组织辖区城管维护作业招标、承发包；监督检查驻区单位履行城管义务、作业队伍质量和街道办事处城管工作情况；组织辖区城管综合执法。

　　街道办事处负责组织指导社区居委会和物业小区业主委员会，发动居民积极参与各项城市管理活动，搞好区政府组织的城市管理工作；监督检查管区“门前三包、院内达标”工作。

　　市、区城管重新分工

　　新的管理体制将对市、区两级城管部门责任重新进行分工，涉及市容市貌、园林绿化、环境卫生、市政设施和物业管理等五大方面。

　　新分工重点有：各区负责除市管理的重点区域外的户外广告和夜景亮化的审批管理等；各区和街道负责本辖区园林绿化，市园林局承担的绿化养护任务原则上下放到各区政府，市区园林部门分别按管理范围收取绿化专项费等；原由市环卫部门承担的作业任务及相应的设施产权原则上下放到区，停止审批废品收购点，由市公安局会同环卫部门逐步取消现有的废品收购点，各区将设立一处分检中心统一进行废品收购等；取消现有市管、区管道路的划分，收取的掘、占路费用专户储存，分区返还，专项用于道路恢复；冷饮摊点等临时服务设施由各区负责定点审批等等。

　　推行六大机制改革

　　市政府提出，今后城市管理要实现“管理法制化、运作市场化、作业精细化、考核标准化、监督社会化、保障科学化”，将推行企业运行、作业竞争、监督约束、考核奖惩、财力保障、社会联动六大机制改革。

　　企业运行机制。市政公用、园林、环卫、房管等部门将力争在2004年底前完成所属作业单位的改制。有偿服务性研究所等事业单位将逐步改制为自收自支企业。

　　作业竞争机制。建立作业任务公开招标、作业质量达标和作业队伍市场清退等制度，具备相应作业资质的企业，不分属地、归属、性质均可参与维护作业竞争。

　　执法监督机制。加强城管行政监察，建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度；按照分级管理、逐级负责模式，确立“市（城管行政执法）局管面、区（城管行政执法）局管块、中队包片、路段到人”的目标责任。

　　考核奖惩机制。坚持行政奖惩与物质奖惩相结合，部门与个人奖惩相结合，市里每半年依据城管目标考核情况列出各区和部门的排名顺序予以公布。

　　财力保障机制。城市维护建设税等涉及城管的有关收费统一纳入城市维护资金预算总额，用于城市维护和城市环境综合整治；坚持事权、财权相统一，界定市、区承担的城市维护责任、范围和任务，赋予相应管理职能和权限，确定城市维护资金的分配比例和分配数额，提高城市维护资金使用效益。

　　社会联动机制。包括市职能部门与区、街联动；物业管理与社区服务联动；城市管理与创建文明城市活动联动。

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