——对规划建设现代新昆明的调研报告之三

　　昆明要切实担当起在全省经济社会发展中的龙头带动作用，为我省全面建设小康社会作出更大贡献，就必须进一步壮大城市的整体实力，建成一流的现代化国际都市。围绕滇池发展城市，是昆明城市发展的大手笔、大思路，是昆明城市发展史上具有跨时代意义的创举。而围绕滇池发展的核心和重点，就是实施环湖截污、环湖交通、环湖生态和环湖城区建设

等“四环工程”。“四环工程”环环相扣，是一个相互配套、有机联系的整体，其中环湖截污是前提，环湖交通是基础，环湖生态是保障，环湖城市建设和发展是目标，必须有计划、按步骤推进，才能保证昆明的发展和壮大。

　　(一)实施一流环湖截污工程，重现滇池明珠风光

　　滇池是昆明城市的“母亲湖”，对维护昆明城市生态系统平衡有决定性作用。没有滇池，就没有昆明。滇池不能恢复昔日的“明珠”景象，围绕滇池建设城市就没有意义。没有谁愿意在一池臭水边生活和发展，即使建好了城市也难以吸引人们居住。

　　解决滇池污染问题，治理好滇池，直接关系到现代新昆明建设的成败。打破边治理边污染的怪圈，截断污水，确保不增加新的污染物，是滇池治理的一项关键性措施。只有在此基础上，才可能对已经形成的污染进行治理。要把滇池环湖截污工程作为现代新昆明城市建设和发展前提来抓，做到“不让一滴污水流入滇池”。具体工作主要是建设环滇池的排污总干渠，把污水集中起来，统一治理。这样，就能截断环湖入湖污染源，不让污水排入滇池，排除经济发展和城市建设对滇池的威胁。环湖污水管网建设要高质量、高水平，一次建设，长期使用。

　　除环湖截污外，还要采取其他的配套措施。认真解决好滇池补水问题，引来“源头活水”补充到滇池。实施水体置换计划，使滇池水体3∽5年彻底循环一次。这样，经过10多年的努力，滇池水体应可基本变清。清水的来源近期除加快掌鸠河引水供水工程，还要抓紧研究其它短、平、快的供水计划，实施几个能解决眼前问题的项目。同时考虑实施虎跳峡引水工程，早日引来金沙江清流灌注滇池。通过滇中调水，彻底解决滇池水体污染问题。除污水外，必须高度重视水下淤泥对滇池的污染。滇池污染物主要是化学需氧量、总氮、总磷，而每年流入滇池的20万∽40万吨泥沙中就含有大量总氮、总磷和其他有毒有害物质，如果挖泥成岛，既可解决滇池底泥疏浚问题，又可依托岛建旅游设施。这样，截污、补水和挖泥成岛三管齐下，应可彻底解决滇池治理的问题，重现滇池高原明珠风光。

　　(二)实施一流环湖交通工程，形成现代交通体系

　　自古以来城市的兴衰都与交通条件的变化息息相关，尤其是当今社会，快速通道网的建设决定了新兴的城市将是高速通道的交汇点。现代新昆明要保持原有优势并发展新优势，必须在改善城市经济地位的同时，更加注重改善交通条件，建立现代化的立体交通网络。

　　当前要加快环滇池高等级公路交通网络建设，为城市建设奠定基础。除了尽快建成快速公路圈外，还要加快建设一条濒临滇池水面的景观大道，使人在这条大道上就能尽览滇池美景。同时，要抓紧考虑建设环滇池轨道公交。发达国家的经验证明，城市市区人口超过100万即宜布局轨道交通，建设现代新昆明，人口已远远超过这个标准，空间也大大增加，应预留发展空间，尽快启动轨道交通建设。随着城市的快速发展，还要考虑滇池水面交通网络，包括船、热气球等水上交通和水上公路等水面交通。甚至可研究依托滇池中间挖泥建成的岛屿兴建跨海大桥问题。各种交通条件配套使用，把环滇池地区连接成一个有机的整体。同时，为强化昆明作为东南亚、南亚现代开放城市和交通、信息枢纽的地位和作用，在建设现代新昆明的同时，要加快昆明新机场建设，并考虑分别在四个片区布局物流中心、火车站等，真正实现人流、物流、资金流、信息流的畅通无阻。

　　(三)实施一流环湖生态工程，实现人与自然和谐发展

　　“生态城市”是21世纪城市发展的主导方向。要把现代新昆明建成“城在山水中，山水在城中”的美丽城市，必须以良好的生态为保障；滇池保护也需要以生态为依托。要全面开展大规模的环滇池生态建设，主要有三个重点：

　　一是湖滨带建设。在高速公路到水面之间的湖滨带，将鱼塘、水塘、水淹地等还湖，有计划地建设湖滨带生态系统，开展湿地建设示范和水面绿化带，不再布局任何生产生活设施，形成缓冲带，保持截污成果；

　　二是滇池盆地污染控制。积极改变滇池盆地的生产方式和生活方式，大力发展生态农业、节水型农业，沿湖周边一定范围内农业生产禁止或限制使用化学农药和化肥。随着城市的发展，环滇池的大部分区域将建成城区。要按照生态城市的要求，大力发展城市美化、绿化，增加绿地比例。积极推广更加科学、合理的城市生产、生活方式，鼓励节约用水，实行城市生活用水“清污分流”，禁止使用非环保塑料袋，实行垃圾分类，通过一系列措施，大幅度降低滇池盆地污染；

　　三是滇池流域水土流失控制工程。主要是荒山绿化、退耕还林、移民搬迁、自然滩地自然恢复、建设城市防护林带等，实现湖滨生态区和经济建设同自然生态系统的和谐融合。(四)建设一流新城区，形成现代新昆明湖滨城市

　　要在完善基础设施，确保滇池水质和周边环境好转的基础上，加快发展整体特色统一、各部分特色明显的新城区；新城区建设要高起点、高水平，从城市基础设施、生态环境、市民素质和城市管理等多方面推进现代化城市建设。同时，注意培育强有力的产业支撑，要综合考虑经济、社会、环境等方面的因素和影响，确定环滇池各城区的功能布局和产业发展，形成优势互补、相互促进的有机整体，以及分工明确、协作有力的功能体系，使城市具备可持续发展的能力，增强昆明市城市的集聚功能和对周边地区的辐射效应。

　　北城(目前的主城片区)建成综合城。目前的昆明市区主要是控制发展，综合治理，完善城市功能，建成综合型城市；

　　东城(呈贡片区)发展成科教城。主要建设以高科技为支撑、以花卉产业为特色的生物产业基地、现代城市物流中心、高校园区等为载体的科教新城区。东城已经具备了全面建设的条件，要尽快启动大学科技园、电气工业园等重大项目建设，首先建成东城区，以此带动环滇池各个城市区的发展；

　　南城(晋城片区)发展成旅游休闲度假城。主要建设设施大型化、开发立体化、游乐专业化的旅游休闲度假城区；

　　西城(昆阳———海口片区)建成工业城。包括昆阳、海口等重要城镇，形成一片工业区。其中昆阳一带加快建设成为矿业化工城、旅游和重要居住区；海口建设成为以光学精密仪器为主的工业城、旅游航运基地。

　　可以说，完成了这四个城区的建设任务，现代新昆明也就基本形成了格局，昆明的城市发展和经济实力将得到突飞猛进的发展。

　　省政府研究室调研组（云南日报）

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