“非典毒，不可怕；党政府，关爱咱；采措施，解危难；层把关，不蔓延……”这是门头沟区东辛房街道石巷社区贾丽荣自编的防非典“三字经”，至今仍在京西大地传唱。在字里行间，不难看出京郊人民抗击非典的必胜信念、冷静心态和科学态度。

　　据市防治非典联合工作小组提供的统计显示：至6月10日8时，本地农民非典患者只有17人，除1人死亡外，其余病情稳定；自5月16日以来，本市未发现新增本地农民非典患者；

截至目前，远郊区县已连续14天非典和疑似病例零报告。抗击非典，北京郊区成效显著。

　　北京郊区总面积为1.58万平方公里，占全市总面积的94%；到2001年，郊区常住人口882.9万人，占全市常住总人口的78.8%。

　　北京郊区空间大、人口密度高、卫生条件差、医疗资源相对薄弱，如果措施不当，防治不力，非典有可能迅速蔓延，它不仅直接威胁广大农民的生命安全，也可能会影响到首都农产品供应和生态屏障，破坏京城的供应链和生物链。

　　郊区防控非典，责任重大。

　　当许多村民还不清楚非典为何物时，已经人手一支体温计和一本预防手册。京郊以最快的速度铺就一张防控网，为阻击非典赢得了时间

　　城区爆发非典疫情，犹如拉响了紧急警报，京郊紧急动员，沉着应对，迅速行动，为决战非典赢得了时间和先手。

　　“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，关键是一个“早”字。各区县争分夺秒，与疫情抢时间。

　　“一天晌午，当村干部挨家送体温计、预防手册和健康登记卡时，我才知道非典已经站到了家门口。”延庆县四海镇农民李文起这样回忆。他说，之前，压根儿就不知道什么是非典，就算知道，也会觉着它不会光顾这个海拔812米的小山村。

　　延庆县委、县政府可不敢有老李这样的想法，整个防控工作较全市提前展开。3月中旬，县、乡镇、村三级防控工作领导机构组成；同时，宣传资料和体温计免费入户；4月上旬，建立非典病人治疗区、直接接触者隔离区、间接接触者隔离区三区分离诊治体系；从4月中旬起，全县已经掀起了群防群控的高潮。

　　平谷，4月17日深夜，一道紧急通知从政府大院发出，停办桃花烟花节。4月20日，又一道紧急通知传遍全区，所有娱乐设施、宾馆饭店、景点景区、民俗旅游停止接待活动。这两个举措都走在全市的前面。

　　在全市统一规定发热门诊之前一周，昌平区就已经规范了区内发热门诊的设置，全区仅设北郊医院和昌平区医院两家发热门诊和一家留观收治医院。

　　翻开市防治非典联合工作小组农村组的工作日志，可以清楚看到京郊防控非典的时间表。

　　　4月17日，北京市农村防治非典部署会召开，京郊防控非典工作全面展开。

　　　4月22日，远郊督查分队成立，明确10项工作，建立防控日报告制度。

　　　4月26日，市委书记刘淇到顺义区检查农村非典防治情况时提出，京郊农村一定要未雨绸缪，切实严格加强各种防护措施，并根据城区抗疫取得的经验，真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防患于未然。

　　　4月29日，市委办公厅和市政府办公厅果断发出通知，要求暂停休闲观光旅游活动；杜绝婚丧嫁娶等大型聚会活动；加强农村动物防疫……　随后，《关于进一步做好农村防治非典型肺炎工作的意见》、《关于加强防治“非典”期间维护首都社会稳定工作的通知》、《关于做好外来农民工防控“非典”工作的紧急通知》、《关于在郊区农村开展“文明生活保健康，美化家园促发展”活动的通知》等一系列政策出台。后来的事实证明，这些政策性文件，对指导京郊做好防治非典工作发挥了重要作用。

　　　5月14日，在农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上，市委副书记、代市长王岐山认为，农村抗击非典效果明显、成绩卓著，应该给予肯定。前一段的实践证明，非典在农村可防、可控。他提出的要求简单明了，坚决不让非典进乡村。

　　村自为战、民兵放哨、十户联保，这些听起来有些“原始”的做法，在京郊防控非典的战役中起到神奇的效果。

　　经过广泛动员和周密部署，在京郊大地，一场抗击非典的人民战争就此打响。

　　郊区建立了严实的区、乡(镇街)、村(居)三级防控非典战线，分兵把口，严防死守，各负其责，切断非典下乡路。

　　各区县对所有居民小区和村实行了封闭管理，留出1至2个主要出入口，设立检查站，对出入车辆行人进行消毒、测温和登记。实行出入证制度，居民村民一律凭出入证进出，没有出入证的，要测量体温并登记。为农户发放温度计和预防“非典”家庭成员及来往人员健康状况登记簿，由包片或包户人员每日检查，定时汇总，及时上报，随时掌握流动人员和村民的健康状况。

　　　4月26日，密云镇李各庄村。刚到村口，车就被一溜摆开的四个一米高的石花盆拦住，车刚熄火，马上有一名背喷雾器的村民过来消毒。“哨兵”田保才说，车决不允许进村，路卡原则不放外人进村。如有要事，路卡对讲机可把要找的人叫出来。即使这样，来客也必须先量体温，后登记。

　　李各庄村共设8个路口，每卡4人，24小时值班。村支部副书记张玉军介绍说，设卡当晚，有一辆中巴车载着16名民工要过关，车上人员既没有健康证，也没有体检证明。村干部劝说民工离开后，又不放心，跟着车一直送出密云县境，并与县界设卡民警取得联系，才放心回来。张书记说，人命关天，不容懈怠。

　　有境外媒体这样评价：村自为战虽然方法有点原始，但成本低，且效果明显。

　　在村自为战的基础上，部分区县防控力度再次加大，形成了“楼自为战”、“户自为战”等新做法。

　　密云县抽调了529名机关干部，走进29个重点社区，当起了589栋楼的防非典“楼长”，到6月10日，这些“楼长”开始轮休，接替他们的是529名在职教师和离退休人员。

　　延庆县八达岭镇建立了防治非典家庭日记，每天记录每户家庭成员的体温、身体状况和外出情况，一旦发现疫情，可以清晰地查出家庭成员外出接触人群。与此同时，该县沈家营镇则开展了“不让非典进我家”的百日竞赛活动。

　　为加强村自为战，京郊实行了领导包村、党员包户、民兵放哨、十户联保等组织形式，层层监控，责任到人。

　　密云巨各庄镇26个行政村召开村民代表会议，通过了实施村民自治方案，采取“十户联保”形式，将各村8000多农户分成800个小组，实行户户签字、人人参与、相互监督。

　　顺义区赵全营镇成立了由1000名团员青年、民兵预备役人员组成的防非典志愿服务队，各村还组建了350人的处置突发事件的应急分队。

　　通州区宋庄镇成立基干民兵非典防控大队。镇成立防控指挥部，下设2个连。各村成立村级分指挥部，各村基干民兵建立防控分队。500人以下的村，每村出动6名民兵上岗执勤；500至1000人的村，每村出动10名民兵上岗执勤；1000至1500人的村，每村出动14名民兵上岗执勤；5000人以上的村，每村出动18名民兵上岗执勤。各分队的主要任务是：对本村各路口进出人员、车辆进行检查登记，切断传染源，并随时执行镇防控指挥部下达的任务。

　　大兴区采育镇大黑垡村党员、团员，采取包片、包户、包企业、包学生、包司机等多种形式，消除垃圾死角、喷洒消毒液，切断外来病毒侵入。

　　全民动员、科学措施，成为京郊防控非典的法宝，并受到世界卫生组织的肯定和赞扬。

　　京郊防控非典工作的重点是切断传播途径，避免乡、村内部的交叉感染。4月28日，市防治非典型肺炎联合工作小组针对郊区疫情，明确提出了“冷静、果断、科学”的总体要求，即冷静地分析判断疫情，果断地处理消除疫情，科学地宣传、领导防控疫情。

　　为此，京郊坚决果断地建立起专门医院救治非典患者和疑似患者，并对医院实行严格隔离措施。同时，加强了流行病学调查工作，详细掌握每一个病人的发病时间、接触人群，弄清每一个病例的来龙去脉，全面落实各项隔离防护措施，做到所有病人一个不漏，全部收治。

　　怀柔区九渡河镇古吉寺村出现首例非典病人。15分钟后，区疾控中心立即进行跟踪调查，确定了家属接触圈和医护人员接触圈。在24小时内，相关人员全部进行住院留观和家庭医学观察，特别是对所有接触人员进行严密监控。随后，医护人员子女涉及的三个班立即停课。及时的行动、科学的措施，迅速排查出另外3名被感染的非典患者，并得到及时救治。

　　在世界卫生组织考察延庆县工作时，县领导给洋专家们画了一个图，形象地把防控体系分为里外三个圈：发现确诊病人或可疑病例后，县疾控中心的流调人员会立即赶赴现场调查处理，对密切接触的亲属、医护人员进行集中隔离，这是第一圈隔离；同时，对与第一圈内的人员有过密切接触的人也迅速进行集中隔离，这是防控网的第二圈；还要对与第二圈内的人员有过密切接触的人员进行第三圈的医学观察和随访。

　　这样一来，防控网就编织得密不透风，从源头切断了传染链。世卫专家斯坷特先生说，三级隔离科学谨慎，并得到民众支持，对疫情的控制起到积极作用。

　　针对实际情况，各区县还摸索出许多行之有效的好办法。

　　昌平区及时建立了非典疫情三级排查网络和健康监控网。三级排查网中，第一级为全区卫生系统的所有医疗机构，一旦发现可疑情况，立即协调区调度中心将病人转运；第二级为设置发烧门诊的两所医院，对运转的病人及时进行诊断，排除一般病患者；第三级为区卫生系统专家组，对普通症状不明显的患者集中进行会诊，及早确诊。健康监控网采取专兼结合的办法，由各村、社区的信息员及时报告情况，由专业医疗人员组成90人的防病大队，入户开展工作。

　　门头沟区抽调专门力量组建了区医疗服务小分队，配备了安装有血相仪、X光机等全套医用设备的机动医用车，深入工地、社区和乡村，为群众测量体温、检查血项、照X光片，做到早发现和早治疗。这支小分队被群众称为“流动医院”。

　　通州区为避免医院交叉感染，对农村发热患者上门诊治。每个卫生院配备专人职守的24小时接诊电话，并征调2辆专车用于发热患者的转诊接送。各卫生院均建立了4名医护人员组成的2个筛选小组，负责到发热患者家中对其进行初步诊断、筛查。对需要进一步检查、诊治的发热患者，由卫生院用专车统一送到区发热专科医院检查、治疗。

　　世卫组织专家们由衷地说，北京地区疫情下降的速度是完全可以理解的，我们对北京农村地区防控SARS工作感到非常有信心。

　　立足防控，建立长效机制；非常措施，变为平常制度。讲卫生，讲健康，要落实到生产、生活各环节。

　　十渡，所有的民俗接待户还没有开业。但是，孙淑英的家里却没有闲着。虽说接待员都是家庭成员，但5天的业务培训一丝不苟。

　　培训教材是《京郊农民预防非典型肺炎手册》。如何洗手，如何如厕，如何做饭，如何通风，如何整理床铺，这些以前看似平常的日常小节，如今成为全家探讨的话题。

　　就说上厕所，全家就定了6条铁的纪律，先放盖，后冲水；1比49漂白液消毒；方便后用洗手液彻底洗手；厕纸集中等等。

　　孙大姐说，我们全家要把非典时期养成的卫生习惯在今后的接待活动中坚持下去。

　　　5月初，市农工委、市农委制定了《关于在郊区农村开展“文明生活保健康，美化家园促发展”活动的通知》，并结合非典防控工作，对郊区农村开展的“文明生活保健康，美化家园促发展”活动情况进行督查。目的是，讲卫生、讲健康要成为今后农民的自觉行动，非常时期的非常措施，要变为日常制度保留下来。

　　为了长治久安，京郊已经把建立和规范农村应急长效机制提到议事日程上来。

　　目前，京郊所有传染病医院实行规范化管理。各医疗机构均建通风状况良好的院前筛查区，凡发热病人由专人专车送往发热专科医院，严禁发热病人进入普通医院。所有住院病人需在观察病区观察一周后，无症状的患者方可转入普通病房，有症状的患者立即转往专科医院。并建立公共卫生突发性事件应急预案，做到有备无患。

　　北京郊区农村疫病防控信息系统已初步建成并投入运行，京郊防疫迈入数字化。截止到6月8日，郊区十三个区县共有218个乡镇(办事处)、4767个村(居委会)全部按照要求进行了填报。一般情况下，村一级的可疑病例信息可以在发现后30分钟内传报到市数据中心。

　　疫病防控信息系统建成只是第一步，据了解，灾害信息系统、动物疫情传报信息系统、防汛应急信息系统等正在紧锣密鼓地筹备当中。

　　此外，部分区县正在完善社区(小区)长效管理机制，研究制定《文明社区(小区)测评体系》，运用科学手段加强监督和管理，消除居民管理死角，完善租借房屋和外来人口管理机制，制定处置突发事件预案，建立常态突发疫情应急系统。

　　立足防控，面向长远；化不利为有利，改被动为主动，这是京郊决战非典的最终目标。正如新编“三字经”中结尾说的，经风雨，阳光灿。(唐开文)

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