新华网福州6月16日电

　　新华社“新华视点”记者丁海军 孙彬

　　发行国债目的之一是拉动内需，但记者最近在闽、苏、浙污水处理国债项目调查中发现，尽管国产污水处理设备完全合格，一些污水处理厂却大量采用进口设备。有关专家建议

，应在国债项目中引入政府采购，审批国债项目应附加尽量购买国产设备的规定，谨防国债项目拉动“外需”的现象。

　　福建：污水处理进口设备多

　　记者在福建去年的一份国债项目进度表上看到，有6个地级城市污水处理厂是国债项目，这6个厂都主要采用进口设备。

　　龙岩市污水处理厂设计规模日处理10万吨，厂内投资1．6亿元，其中国债资金5000万元，西班牙政府贷款合人民币4018万元，但此贷款必须用于购买进口设备。龙岩市污水处理厂的一些干部告诉记者，厂里主体设备是用西班牙政府贷款进口的，实际上，国产设备不比进口设备差，价格也只有进口设备的三分之一，仅此一项就可以节省2000多万元。

　　设计日处理10万吨的漳州污水处理厂于1998年动工，2000年5月试运行。工程投资1.9亿元，其中国债资金7000万元，利用外国政府贷款合人民币4000余万元。同样，这笔外国政府贷款必须用于购买进口设备。漳州市建委有关负责人说，污水厂并没有达到充分利用外国政府贷款的初衷，污水厂还没开始运行，外国贷款就于1999年12月开始偿还。现在每年仅还外国政府贷款就要600多万元，而且“现在还没到还债高峰期”，财政压力较大。

　　厦门市东部、海沧、集美3个污水处理厂是国债项目，基本上也是采用进口设备。

　　针对福建不少污水处理国债项目采用进口设备的现象，记者采访了龙岩、漳州、海沧等污水厂的负责人。他们大都表示，主要原因是工程要“节约资金、利用外资”，而外国政府贷款规定必须买该国设备。

　　进口设备果真能“节约资金”吗？福建省财政厅经济建设处负责人否定了这一说法：进口设备价格是国产设备的4倍左右，非但不能节约和利用资金，反而造成更大浪费。像漳州污水处理厂还没有开始运行就要偿还外国贷款，这种贷款还款条件并不比向国内银行贷款优越。

　　一位不愿透露姓名的干部告诉记者，一些人乐于进口设备，是因为其中有利可图，可以乘机中饱私囊。据了解，龙岩市污水处理厂管理处原主任和基建科正、副科长、生产技术科科长等因涉嫌贪污先后被立案查处。

　　福建丰泉环保集团公司总工程师郝松乔说，进口设备质量相对来说是好一点，可价格是国产设备的3倍，性能价格比不合算。如果用外国政府贷款，价格会更高。郝松乔在任厦门水处理投资建设有限公司总经理时，参与了厦门几个污水处理厂的建设。他介绍，有一次进口刮泥机轮子上的橡皮坏掉了，更换4个轮子国外厂商要价1.2万美元，而让国内厂家生产只花了1000多元人民币。进口设备是“买得起马配不起鞍”，维修成本高。污水处理设备除了自动化检测仪表需要进口外，其它设备完全可以用国产设备。

　　江浙：国产设备用起来挺好

　　与部分地区污水处理厂普遍采用进口设备相反的是，江苏、浙江污水处理厂绝大多数为国产设备。

　　浙江城市开发项目办公室周伟群处长说，全省现有30多座污水处理厂，85％以上主要采用国产设备。江苏省建设厅何伶俊工程师告诉记者，江苏已建在建污水处理厂54座，大多得到国债的支持，也绝大多数采用国产设备。

　　江苏常州市城北污水处理厂副厂长蒋劲松介绍，厂里一期工程的水泵等设备也用过进口的，后发现进口设备性能价格比远不如国产设备。有些差价达到8倍，如污泥胶水机进口要22.5万美元（不包括关税和增值税），而天津产的只要25万元人民币。在二、三期工程招标中，因价格离谱，进口设备无一中标。现在全厂90％以上设备为国产，只有自动检测等关键设备是进口的。国产设备质量与进口设备差距很小，运行很正常，处理成本也只有0.5元一吨，比进口设备要低。虽然国产设备自动化程度与进口的有差距，但其操作性比进口设备好得多，更适合中国工人的特点。此外，国产设备维修方便，售后服务好，维修人员一般24小时能赶到现场。国外设备有时维修人员一个月还不能到达现场，维修成本也高。

　　无锡市通用机械厂有限公司副总经理杨汉文说，厂里以生产污水处理设备为主，能生产日处理污水100万吨的设备，技术也很成熟。像福建那些日处理10万吨规模的设备，厂里完全有能力生产。这个厂污水处理设备还出口到美国、日本、印度等国。

　　专家：建议在国债项目中引入政府采购

　　福建省建设厅有关负责人说，针对污水处理国债项目中大量采用进口设备的情况，他们将予以关注，今后尽可能避免类似情况发生。

　　福建省财政厅经济建设处处长万崇伟认为，针对少数国债项目盲目采用进口设备的倾向，应在国债项目中引入政府采购。可考虑在工程招标中加入政府采购预算，对工程设备、原材料采购加以监控。这样可拉动国产设备的销售，进而拉动内需；引入竞争机制，防止腐败，提高工程质量，降低工程成本；将整个工程投资置于监督之下，便于对项目进行有效控制。

　　财政部财政科学研究院研究员、博士生导师刘尚希表示，一个投资不到2亿元的污水处理厂，买进口设备就花掉4000余万元，而且不是个别现象，这的确应该引起有关部门的重视。发行国债目的之一是为了拉动内需，如果国债项目都大量采用进口设备，这就违背了发行国债的初衷。外国政府在贷款中附加必须购买其设备的条款，目的也是为了促进他们设备的销售。近年来国债加大了对环保产业的扶持，今年国家有关部门将环保基础设施建设作为投资重点，各地污水处理厂在大批上马，有关部门需对国债项目中的设备进口严加控制。

　　中国环保机械行业协会副会长郭宝林说，国内不少厂家已具备污水处理设计和成套能力，国产设备性能价格比要优于进口设备。日处理20万吨左右的中小型污水处理设备国产的质量都能过关。国产设备还具有价格便宜、维修方便、可操作性强的优点。随着我国城市化进程的加快，各地污水处理厂大量上马，建议国家大力推广和鼓励使用日处理污水10万吨以下（含10万吨）的国产设备。

　　刘尚希说，为了防止出现国债项目拉动“外需”的现象，可在国债项目中引入政府采购，在审批国债项目时，需附加尽量采购国产设备的条款；将国债项目采购列入政府采购目录，在编制预算时充分考虑到国债项目扩大内需的一面；国家有关部门对国债项目采购的改革可考虑先试点，条件成熟后再全面推广。（完）（来源：新华网）

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