海选风起四方(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月16日10:30 长沙晚报

　　易　鹰　卿永锋　谢春年　王　斌　黄清安　王　洁　傅丽娟

　　对昨天的海选，四方坪社区的居民们表现出极大的热情。　周柏平　摄

　　首个海选居委会诞生记

　　女人脸上的妆被汗水弄得走了样，男人怀中的小娃娃耐不住了，如火的太阳照射在四方社区一处广场上。相对于似火的骄阳，四方小区居民首次参与海选的热情更高。

　　七百多张小凳子上坐着准备投票的居民，他们要通过海选的方式，选出符合大家心意的社区当家人，也就是人们常说的“小巷总理”。投票的居民后面，还站着一圈来自附近一些社区来观摩海选的干部和居民。对于这个具有开拓意义的选举，四方社区内外都给予了极大的关注。

　　上午9时，选举大会开始，庄严的国歌声之后，选举委员会依次向选民宣读选举办法，宣读本届选民登记数，公布正式候选人。之后，选民的关注点投在了社区居委会主任正式候选人发表的演说上。

　　候选人之一张文俊一上台给选民深深一鞠躬后，以自信的语言谈到自己是“四方人”，“对四方的水土充满着依恋，有深厚的感情”。有着20年基层工作经验的张文俊表示一旦当选，“宁可吃尽千般苦，不负居民一片情”。另一位主任候选人涂志凌自称是社区工作的门外汉，但作为社区居民，自荐参选，表示若当选，愿意带领居民共同努力，将居民的需求放在第一位，共建“环境优美，人人幸福”的四方社区。作为下岗职工，涂更理解下岗失业的难处，表示要在再就业、家政服务诸方面为社区居民提供更好的服务。

　　9时50分许，在通过总监票人、监票人、总计票人、计票人，检查、密封3个大票箱后，居民开始领选票、填选票。记者注意到，在炎炎烈日下，汗水不断从脸上淌下，但选民秩序井然，依次排队用选举证换选票，然后到填选票区独自填写。一名电视摄像想就近拍一张填写选票的特写，被工作人员挡住了。

　　除了三个大的投票箱为到场的社区居民服务外，选举组委会还特意设了一个流动投票箱，为D4栋204一家三人服务。这一家三口，夫妻都有60多岁，妻子常年病卧在床，需要照顾，女儿在外地工作。组委会没有忘记他们一家三张的选票。

　　对于选举社区当家人，居民注入了极大的热情，采取认真的态度。某公司职员陈晓本来今天上班，但为了能让自己的候选人当选，她特意请了假，与70多岁的父母一起到现场参加投票。一位退休多年的老人投了票后，撑着一把伞守在选举现场，静静地等待结果。

　　票统计完了，选举结果出来了。11时55分，社区选举委员会主任苏克钧宣布选举结果：张文俊以570票，当选为四方社区居委会主任，李科洪当选为副主任，周红云、廖敏当选为委员。由于所得票没有过半数（有效票总数为879票），原计划选举两名副主任的，只有一人顺利当选。

　　我省首个通过海选的社区居委会就这样诞生了！“四方”是个标本

　　———各界评说全省城市社区首次海选意义

　　党的十六大报告再次强调，要“扩大公民有序的政治参与”，并且提出要发展社会主义民主政治，建设政治文明。然而，公民为何要参与政治？公民参与政治对整个社会意味着什么？这一系列问题需要实践的回答。四方小区居民海选当家人，实际上为我们分析、回答这一系列问题提供了一个标本。

　　维护居民自身利益

　　自己投票直选小区当家人，使四方小区居民的生活发生了根本改变。人们开始关注起一些他们昔日根本未曾顾及的事情，选谁？他（她）能不能按照大多数居民的意愿搞好社区管理？促使这一切发生改变的原因，是利益。

　　村民自治制度为何在中国农村能得到如此广泛的推广？文化素质低的农民、包括那些八九十岁的老人为何会对选举萌发出如此强烈的热情？宪政制度专家在作了大规模的调查之后发现，答案只有一个：选举与自身利益直接相关。

　　这是在农村，与农民利益息息相关的是农田、农业税费和村庄的公共建设。那么在城市中，城市居民的利益集中体现在哪里？答案是：以居民楼为纽带组成的社区。市民政局局长贺国谦在接受记者采访时指出，四方小区积极参与选举，最直接的愿望和动机，还是想选出一个能带领大家，将四方社区建设成为管理科学、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的家园，而这种愿望实现的最直接受益者，还是生活在小区内的居民。这个被选上的对象，在大多数居民眼里，就集中代表了他们的利益。这是四方小区居民民主意识和参政意识觉醒的最根本原因。

　　社区管理体制的转变

　　省社科院研究员张世珊女士认为，四方小区海选是一次最直接、最广泛的民主实践，更是我市建设社会主义政治文明的一次重大实验，这为长沙市实行居民自治，推进社区建设开了一个好头。

　　过去，居委会的产生办法是由街道办事处提名候选人，然后由居民代表对这些候选人投票。那种办法选出来的居委会直接对街道负责，成为了政府的“腿”，无法真正实行自治。张教授认为，直选与过去的居民代表间接选举相比，民主程度要高得多。社区居委会直选，预示我市基层民主政治建设开始进入一个全新的发展时期，必将带来社区管理体制的深刻变化，使社区居委会从政府的“腿”回归为居民的“头”，真正归属基层群众，还其自治组织的本来面目。

　　政治文明提升的开端

　　对于其他生活在社区的长沙市民来说，选举社区当家人还是一件新鲜事，正是基于这一点，“四方”在全省乃至全国城区范围，开了先河。

　　昨日以普通市民身份来现场观摩的副市长张湘涛认为，“四方”的标本意义，不仅在于长沙市开始改变多年来形成的社区管理体制，对整个社会的基层民主法制建设也是一个良好的开端。四方小区在直选的过程中，居民的参政意识和民主权利行使欲望都得到了调动和培育，这是一个民主实践的最好实验。至于直选程序，如公布候选人基本情况，候选人竞选演说等，开始与国际选举接规。因此，“四方”为下一步在全市城区推广直选社区领导班子提供了文本经验。

　　“四方”在这次选举过程中，不少选民是被动参与这次被许多人视为“民主生活中的一件大事”。张湘涛指出，随着这种选举方式的深入和推广，当选举成为大多数人生活的一部分而主动关注和参与时，意味着整个社会的政治文明建设有了提升。当家人语录

　　张文俊　男　39岁　当选社区居委会主任

　　个人简历：高中文化；1981年7月在福安乡先福村务农；1984年11月进入福安乡政府经济办工作；1997年4月进入开福区四方坪街道办经济办任副主任；2003年任四方坪办事处四方社区党支部书记。

　　从乡到街道的近20年工作经验中，张文俊一直与经济打交道，对于这一次竞选社区居委会主任，张直言：“压力很大，也是对个人的挑战。”虽然在最初候选人、正式候选人选举中，张文俊总以高票遥遥领先于竞争对手，但当最后计票结果出来时，他还是长舒了一口气。并带着激动的语气做了即席就职演说：“非常感谢居民信任我，我将带领居委会成员，按照全体居民的要求把社区建设搞好。”

　　第一句对选民说的话：我们将制定一套好制度，按轻重、缓急，逐步实施居民急办的事务。

　　第一件想为社区做的事：根据前期摸底调查，首先治理周边环境的“脏、乱、差”，特别是雅雀路的臭水沟在7月左右要大有改观。

　　第一把“火”怎么烧：张文俊一阵笑后回答，暂时没想好。

　　第一个想拜访的社区居民、家庭或楼栋：首先请教社区居民、本次选举委员会主任、原市民政局长苏克钧，学习社区管理经验和基层民主政治。

　　第一年想完成的任务：引进先进社区的管理经验，打好夯实社区基础。

　　第一个报喜电话打给谁：我的一个“幕后智囊团”，感谢他们给我打气、支持我。

　　第一个感谢的人：全体选民，是他们给我提供了一个接受挑战的舞台。

　　李科洪　男　41岁　当选社区居委会副主任

　　个人简历：1980年参军入伍，1982年考入广州海军学院，大专文化；1984年毕业分配至海军二十支队，1989年10月转业至开福区公安分局清水塘派出所，1996年调至黑石渡派出所，2002年9月到四方坪派出所任户籍民警，其管区范围包括了四方社区。

　　记者眼中的李科洪是一个结实的中年汉子，诚恳厚道、待人和气，一副非常值得人信赖的样子。记者采访过的几位居民，对他的评价都非常之高。李科洪在四位当选人之中，是获得票数最高的，657票；而他比落选的其他副主任候选人的票数要高出1倍左右，这无疑是对其近1年的管区户籍工作的肯定。

　　第一句对选民说的话：感谢大家。

　　第一件想为社区做的事：搞好治安防范。

　　第一把“火”怎么烧：准备给社区安排一次普法知识讲座。

　　第一个想拜访的社区居民家庭或楼栋：暂时没有想好。

　　第一年想完成的任务：使社区刑事案件发案率保持为零。

　　第一个报喜电话打给谁：还没想到。

　　第一个感谢的人：还没想到。

　　廖敏　女　48岁　当选社区居委会委员

　　个人简历：高中文化；1974-1994年调长沙市饮食公司新胜饮食店工作；1995年单位基本解体，人员分流，下岗后自谋职业，在长沙市美耐皿公司从事仓库收支工作；1997-2002年从事个体经营便民小店；2003年摊位转让，搬迁到四方小区入住D2栋103房。

　　从一名下岗女工到个体经营户，再到四方小区海选社委委员候选人，今天的正式委员，不算年轻的廖敏却有着一颗年轻而又热心为民服务的心。提到竞选初衷，她坦言是自己在家闲着没事干，没有想到竟被提名参加社区委员竞选。

　　第一句对选民说的话：谢谢大家的支持和信任。

　　第一件想为社区做的事：什么是第一件？作为一名委员当然是配合主任做好自己的本职工作，争创文明社区。

　　第一把“火”怎么烧：虽然俗话“新官上任三把火！”，但对于一个社区委员，仍然是配合主任的工作。

　　第一个想拜访的社区居民、家庭或楼栋：会拜访一些带领居民参加业余健身活动的老师，如擅长太极、舞剑的刘老师。

　　第一年想完成的任务：想建一个老年健身房，但必须首先筹集到资金。

　　第一个报喜电话打给谁：打给在外地读书的女儿，因为女儿十分支持自己竞选，经常打电话询问有关情况。

　　第一个感谢的人：不仅仅是一个，而是社区的所有居民。没有他们的信任，就没有我的当选。

　　周红云　女　21岁　当选社区居委会委员

　　个人简历：2000年6月毕业于湖南省人民警察学校，中专文化；2001年任教于湖南省人民警察学院；2002年12月考入长沙市劳动社会保障和最低生活保障服务中心，在四方社区负责低保工作。

　　周红云是所有候选人中年纪最轻的，开朗活泼，阳光灿烂。一周前初选候选人时，周红云的得票数并不高，有一些选民还不太认识她。但周红云积极参加竞选活动，使得居民们逐步开始了解她、支持她。在这次正式选举中，她获得了620票，在候选人中位居第二。

　　第一句对选民说的话：感谢每一位社区居民。

　　第一件想为社区做的事：暂时没想到。

　　第一把“火”怎么烧：做好社区困难户的低保工作。

　　第一个想拜访的社区居民家庭或楼栋：D4栋607户。

　　第一年想完成的任务：居委会班子开会后定了再说。

　　第一个报喜电话打给谁：妈妈。

　　第一个感谢的人：四方坪街道的干部。民主政治的生动实践本报评论员　何　旭

　　长沙四方社区的直接选举引人注目，率全省之先走出了城市社区自治的第一步。近千名居民以“海选”的方式选出了社区的当家人，一个真正代表着民众利益的基层组织产生了。发生在四方社区的“海选”万众注目，它让城市社区人民充分行使了当家做主的权利，在这里，民主不再抽象，权利不再是虚无。

　　实行城市社区的居民自治，是基层政治体制改革的与时俱进。为着这第一次，从1989年《城市居民委员会组织法》颁布到现在，我们一直为之创造条件并为之不懈努力。如今，伴随着改革开放的步伐，社会结构发生了巨大变化。从城市管理的角度看，人们的社会角色不断变化，由“单位人”演变为“社会人”，社区管理的作用越来越大。借助在村民自治和北京等外地城市取得的直选经验，我省首次城市基层直选的锣鼓终于敲响了。

　　在民主的道路上，中国人奋斗了一个多世纪。最终在中国共产党的领导下，民主政治的步伐得以大大加快，从在农村实行村民自治到城市实行社区居民自治，我们看到，中国基层选举制度已经发生了根本性的改变。居民直选是真正意义上的民主选举，反映了民众的真实意愿，是共产党“执政为民”的体现。所以，它得到了普遍的关注和肯定。四方社区的“海选”，是社会主义政治文明在长沙的一次较为成功的着陆。四方社区居民走出的第一步，是我们迈向小康社会重要目标的一大步！两主任候选人激情“论剑”

　　旧时“成者英雄败者寇”，如今无论输赢他们都是成功者。在这场民主实验中，他们以积极的态度参与，以饱满的热情面对，请看两位“社区总理”在最终决战前的演说。

　　张文俊

　　服务宗旨：

　　掌权要为民做主，谋事要和众人心，宁可吃尽千般苦，不负居民一片情！

　　社区建设构想：

　　环境———在未来坚持建设和完善社区基础设施建设，做好小区的计划生育工作，组建一支义务巡逻队，保障小区居民的安全。

　　就业———加强社区的社会与劳动保障，搞好低保工作，办下岗工人技术培训班，提高他们的再就业能力。

　　文体———搞好环境治理，建立社区图书室，增加文娱体育设施，开展社区家庭文艺活动。

　　财务———财务状况公开，办一个公开的窗口，实现财务状况公正、公开、透明，接受大家的监督。

　　涂志凌

　　服务宗旨：

　　有一颗全心全意为居民服务的心，始终把居民的需要放在第一位，以服务者的姿态出现在居民的生活中。

　　社区建设构想：

　　小区环境———搞好社区的精神文明建设，优化小区的生活环境。积极了解居民的生活情况，及时为居民排忧解难。建立一支小区家政服务小分队，进一步完善小区服务网络，搞好小区的治安，让居民的很多问题不出小区就能解决，设立便民求助电话。

　　就业———做好下岗再就业工作，联系附近的各个民营企业，为小区的下岗人员争取更多的就业机会，积极做好居民的低保工作。

　　文体———更多地关心老年人，为他们提供健身条件，请人教他们打太极拳，设立一些小区健身娱乐场所。

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