弥苴河综合治理：1助1和1帮5日期：20030616文章： ———来自弥苴河综合治理的启示

　　4月21日，团省委、省环保局在洱源县召开“九湖流域生态监护活动现场经验交流会”，推广洱源县保护母亲河生态监护站“1助1”和“1帮5”生态监护模式，正式启动我省九湖流域生态监护活动。

　　九湖流域生态监护活动，立足于宣传教育，以环境监护和植树造林为载体，依托九湖流域共青团组织和广大青少年，积极开展生态环境的自我保护和环境道德意识的自我教育，动员和组织九湖流域青少年和社会公众积极投身到九大湖泊的治理和防治工作。

　　湖泊污染60％来自面源

　　滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、星云湖、阳宗海、异龙湖九大湖泊流域，是我省工业和城镇人口相对集中、农业资源较为富集、旅游发展方兴未艾的地区，虽然流域面积只占全省国土面积的2％，人口占10％，但国内生产总值却占全省的1／3，在我省经济社会发展中占有举足轻重的地位和作用。

　　随着城市发展，湖泊流域地区人口增加，一方面大量消耗水资源，另一方面排放大量的废水、废物，增大了湖泊的污染负荷，湖泊水质恶化；过度的砍伐和开垦、围湖造田致使森林植被和湖滨带遭受破坏，水土流失严重；特别是随着现代工业和农业的发展，湖泊水体氮、磷含量不断增加，湖泊富营养化加剧……近年来，在省委、省政府和九湖流域的各级党委、政府的领导下，通过各级有关部门和当地群众的努力，在控制九大高原湖泊的点源污染方面取得了较好成效。特别是通过开展“一控双达标”活动，实现了环湖工业企业污染达标排放，使工业和城市污染得到了控制。结合产业结构调整和技术改造，关闭了能耗高、污染重的“15小”企业。采取禁磷行动，兴建污水处理厂及截污管网配套工程，有效地缓解了城市生活污水入湖压力。

　　但据资料显示，60％的污染来自面源。在控制农村面源污染方面，一些地区采取了诸如调整种植结构、推广生物菌肥、加强农村卫生管理等措施，在一定程度上减少了化肥施用量和废水排放。但是，面源污染的一个主要方面是流域群众的生活污染。群众的环保意识淡薄，对环境污染、生态破坏带来的灾难严重性认识不够深入，导致“政府下力气治，群众不在意地排”的尴尬局面。

　　要成功治理一个严重污染的湖泊，不仅需要大量的时间、资金投入，环境教育和公众参与是非常必要的。从国际治理湖泊的成功经验来看，日本琵琶湖、霞浦湖治理与保护获得成功的最宝贵的经验就是环境教育与公众参与，琵琶湖管理部门对流域的所有学生从13岁起开始进行环境教育，提高学生的环保意识；霞浦湖建立了供公众参观的生态园。

　　借鉴国外和国内湖泊治理的先进经验，进一步控制流域特别是农村地区生活废水、废物的排放，促进当地生态保护和建设，提高群众生态道德意识和环境保护意识，已经成为九湖流域治理污染工作的一项重要任务。

　　弥苴河荡涤尘埃一展容颜

　　4月21日下午，艳阳高照。大理白族自治州洱源县江尾镇弥苴河河畔，树绿花红，流水潺潺。沿河而走，不时见到水边有乘凉的老人、洗衣的妇人和戏水的孩子。

　　在河尾村，40多岁的徐志中刚从田里劳动回来，坐在河边清洗腿脚上的泥土。他告诉记者：“今年的水比去年好多了，也没有垃圾漂下来了。”他说，现在，家家户户都很自觉，不再向河里倒垃圾了。

　　如果不是身临其景，谁也不会相信，一年前的弥苴河还是一条垃圾“传送带”，年复一年，堆积在湖面上的垃圾层层叠叠，令人作呕。

　　弥苴河是洱海重要的来水河，占洱海流域面积的60％，总入水量的57％。弥苴河水质的优劣，决定着洱海的水质。弥苴河的治理，首期走的是“全面调查，理清思路，广泛宣传，加强组织，制定措施，扎实工作，加强管理，完善督查机制”的路子。

　　2002年8月开始，洱源县环保局聘请州环科所和中国科学院地质与地球物理研究所编制了《弥苴河流域环境综合整治方案》，聘请省环科所编制完成《洱源县右所镇军马厂垃圾处理场可行性研究报告》。同年11月，县环保局局长与右所、邓川、江尾三镇的负责人签订了《弥苴河环境综合治理责任书》，并将该项工作列为镇乡年终考核。在环保设施建设方面，新建垃圾堆放池109个，拆除沿岸便厕89个，清除沿岸粪草近百堆。向右所、邓川、江尾、双廊四镇配发6辆垃圾车，并对外承包运营。同时，建立河道管护制，聘请20名环保员，专门负责管理向弥苴河乱丢、乱堆、乱排废物的现象

　　。今年1月10日至15日，洱源县又进行了一场声势浩大、全民参与的“保护洱海、清除垃圾”大行动，彻底治理弥苴河垃圾。5天的时间，右所、邓川、江尾、双廊四镇共投入53400人，清除清运流域垃圾达1340吨。

　　通过全面治理，每年弥苴河河面污物削减达720吨。

　　从2002年8月至2003年1月，大规模的弥苴河治理工作首战告捷。经过洱源县环境保护局在2002年11月、12月两次监测，弥苴河的水质已从Ⅳ类水质上升到Ⅱ类水质。

　　“1助1”和“1帮5”环保成为公众行为

　　弥苴河治理取得成功最基本的一条经验就是：走群众路线，充分发挥公众参与的作用。

　　江尾初级中学二年级学生杨晓丹说：“原来以为环保是件大事，是大人们该关心的问题。通过方方面面的学习教育，我明白了保护环境要从生活中的点点滴滴做起，比如不乱倒垃圾、不使用含磷洗衣粉等，我一定要监督并带动我们家里人提高环保意识。”

　　一年多来，杨晓丹和江尾镇16所中小学校的学生们一起，一直在积极向亲属宣传环保意识，监督并带动1个家庭改变不良习惯，这就是“1助1”活动。在团组织的号召下，洱源各中小学校通过发放宣传资料，举办环保知识讲座、开展主题班会等丰富多彩的活动，努力在学生中倡导“做环保小事，争绿色小花”的意识，同学之间互相交流经验，互相监督帮助，在学校形成“人人争当环保小卫士”的热潮，通过潜移默化的教育，既促进学校的德育教育，又通过学生把环保知识渗透到各自的家庭。

　　一年多来，在弥苴河畔，还活跃着一支倍受群众欢迎的“青年志愿者监护队”。这是在共青团江尾镇委的组织下有20名青年志愿者参加的环保监护队伍，他们把人口较密集、生产生活排污量较大的江尾中学门口至杜家登拦污闸长260米的弥苴河两岸确定为“洱源县江尾镇保护母亲河生态环境监护点”，范围内涉及农户248户，学校、医院等6个单位近2000多人口。监护队在搞好河道两岸环境卫生的监护、环保知识的宣传的同时，还开展了“1帮5”活动，即由1名青年志愿者监护队员，通过宣传教育和监督说服，帮助5户村民改变不良生产生活习惯。20名队员共联系100家农户。志愿者们定期不定期到这些农户家中进行交心谈心，讲解生态知识，宣传环保政策，监督农户有无违反、破坏环境卫生的不良行为。

　　最初，农户们都认为志愿者们坚持不了多久，随意乱倒垃圾的行为时有发生，每天清晨，弥苴河畔都有志愿者们默默清运垃圾的身影……一个月、三个月、半年过去了，在志愿者们言传身教的影响下，沿河居民特别是100户重点帮教对象能自觉维护环境卫生，河道内漂浮的垃圾越来越少了，河水一天天清澈起来。

　　“1助1”和“1帮5”是洱源生态监护模式成功的关键，就是它把人们爱护环境的潜意识呼唤出来，变成一种公众行为并持续下来，从根本上改变了“政府下力气治，群众不在意地排”的尴尬局面。

　　共青团云南省委副书记、云南省保护母亲河行动领导小组副组长马红梅介绍，目前，共有90条河流流入九大湖泊，环湖分布的5个地州17个县市中有166个团委，青年团员91248名，青少年531579名。她说：“这是一股非常强大的社会力量，湖泊的保护和治理是一项复杂的社会系统工程，单靠哪一个部门的力量都是难以做好的。共青团要在环境保护工作中发挥生力军的作用。团省委要求流域内各级团组织把‘1助1’和‘1帮5’生态监护模式在九湖流域普遍推开，让流入九大湖泊的每一条河流都清澈起来，擦亮高原明珠，守望绿色家园。”

　　谭晶纯（云南日报）标题：弥苴河综合治理：1助1和1帮5

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