今年4月以来，昆明市官渡区在小板桥、茨坝、龙泉等6个乡镇18个村委会中进行社区改革，进一步推进城区管理体制从村镇型向城市型的转变，构建新型城市基层管理体制和运行机制。社区改革结束后，官渡区的社区居委会将达到48个。
近10多年来，官渡区建城区面积已达70多平方千米，城市经济和城市基层社会结构发生了重大变化。然而，官渡区城市管理体制相对滞后，城区村居混杂，“城中有村，村中有
居”。而农村办事处、村委会就像一个“小车头”，艰难地拉动日益发展的“大社区”，难以对社区实行有序和有效管理，由此也给城市管理工作带来了一系列新情况、新问题。为推动社区建设，2000年11月，官渡区对龙泉、关上、金马、前卫、福海、联盟六个城郊结合部乡镇的农村办事处进行改革，把30个农村办事处变更为社区居委会，并调整社区居委会职能，在医疗卫生、流动人口、计划生育、民事调解、文化娱乐、就业指导和社区服务等方面实行属地管理，使社区拥有自主决定本社区事务的决策权、财务权、协管权、监督权等，在管理体制上实现了突破。
从农村走向社区，这是官渡区委、区政府实现城区工作思路的一大转变。今年的社区建设是在2000年村改社区的基础上的进一步改革。在继续改革全区现有的农村城市化基层管理体制，理顺社区关系，加强社区党组织和社区居民自治组织建设的同时，坚持政府指导和社会共同参与相结合，发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，提高居民的素质和社区文明程度，建立以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。完善社区功能，拓展社区服务，不断丰富社区建设的内容，促进社区服务社会化、产业化、信息化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，适应城市现代化的发展要求。
钟玲（云南日报）
