新华网北京6月16日电（记者毛晓梅）以中国国际航空公司、中国东方航空公司和中国南方航空公司为基础组建的三大航空集团，资产总和占据我国民航总资产的80％。日前，国务院派出检查组对京、沪、穗三地主要航空公司、机场和机务维修公司进行了为期两周的安全生产检查。

　　检查结果表明，三大航空集团顺利重组后，内部合并运行的步伐正在加快，过渡期安

全形势持续保持平稳。

　　过渡期首要：保证运行安全

　　2002年10月民航重组后，民航总局不再代行国有资产所有者职能，由行政管理变为行业管理。从局方批准主控航空公司过渡期计划开始，到换发新的运行合格证和经批准的运行规范时结束，是航空公司合并运行过程中的一个特定时期。这个过渡期内，航空公司要在确保安全和企业稳定的前提下，尽快完成内部资源整合、结构调整和业务重组。

　　目前，航空公司各级都成立了航空安全监察部门，与政府管理机构对接，做到“有人做事，有人检查”，形成安全管理闭环。南航集团安监部对各分子公司实行垂直管理，建立了南航安全日报、周报制度。从今年年初开始，南航就承担了对北方航空公司、新疆航空公司预行的安全责任，走在政府要求之前。

　　在公司重组中，国航率先完成了各种手册、大纲、检查单、飞行控制程序等的统一修订，并制成教学光盘正在全员中统一贯彻。东航的过渡期计划3月份获局方批准后，内部整合受到极大推动。在市场利益引导下，航空公司对合并运行积极性普遍很高。

　　检查组组长、中国民用航空总局副局长刘绍勇说，目前，我国航空安全还达不到世界先进水平，西方发达国家飞行事故率是0．2次／百万小时，我国是1．48次／百万小时，未来航空业任重道远。民航业是一个高系统性的行业，今后，要在坚持国家利益、公民权益、行业发展和企业利益三原则的前提下建好三个系统：政府的规章标准和监察系统，企业的符合性运行手册和自我监督系统，以及社会舆论监督系统。

　　信息化投入创造价值

　　飞行队伍是保证飞行安全的主体，各航空公司都注重对飞行安全管理的资金投入，积极建立和完善飞行人员网上准备系统和飞行品质监控系统（ＱＡＲ），运用科技手段让数据变成信息，信息创造价值。

　　南航从1997年起共投入1．3亿元建立运行控制中心（ＳＯＣ），对航班、飞机和机组三大主要资源集中统一调配。其中网上准备系统简化了业务流程，能自动控制飞行人员的工作量。上海航空公司的网上准备系统还增加了每条航线的运行规定、注意事项、飞行经验等高端内容；比“黑匣子”更先进的ＱＡＲ系统，能记录飞机在飞行中的成百上千个数据，航空公司每天对原始数据进行还原分析，得到大量的潜在事故征候信息，从而将防止飞行事故的“关口”前移。

　　刘绍勇指出，除继续抓好飞行队伍建设外，今后还要重点抓好机务维修工程人员、空中交通管制人员和航空保安队伍建设。近10年来，全球航空安全出现新的严峻形势，劫机炸机等恐怖活动造成的死亡人数已接近飞机自然事故死亡人数，航空安全管理99％的责任在地面。目前，首都机场、白云机场率先启动了安检信息系统，将风险管理应用于机场安全管理之中。

　　据权威数据分析，在航空安全管理设施上每投入1元能获得3元的产出。国航集团副总裁于振发说：“虽然公司受非典影响亏损严重，大部分投资项目已被调整，但并没有削减安全管理项目的投资。”

　　迎接非典以后的复苏

　　受非典影响我国民航航班减少50％，运输量减少60％，旅客运输量减少80％。刘绍勇说，航空业资本量非常大，以一架Ｂ747飞机为例，每停飞一天就损失3到5万元。但随着6月份以来疫情被有效遏制，我国航空市场出现明显复苏迹象。对于即将面临的一个从生产低谷到新的运行高峰的转变，航空公司都准备好了吗？这也是检查组副组长、国家安全生产监督管理局副司长郭新庆十分关心的问题。

　　70％以上的飞行事故是人为原因所致，因此，加强培训使岗位责任落实是安全管理的基础。从检查的情况看，各航空公司高度重视专业技术人员的业务培训，将飞行、机务、签派等重点岗位人员的业务技能培训纳入到公司的安全管理长效体系。面对突如其来的非典，航空公司调整了原来的培训计划，将培训时间前移。

　　非典期间飞机大量停场，航空公司除组织飞行人员进行本场训练外，还加大对停场飞机的维修力度，确保飞机处于良好适航状况。同时，由于现金流量受到影响，航空公司在成本控制上积累了丰富经验，迎接运输生产的复苏。

　　我国民航体制改革正当其时就遭遇非典的冲击，刘绍勇表示，民航总局正在实施振兴计划，非典的影响是阶段性的，对三大航空集团最终完成重组不会造成更大的影响。（完）（来源：新华网）

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