广东农村税改试点减负13亿

　　本报讯 记者严丽梅、通讯员黄志伟报道：广东农村税费改革试点成效突出，试点地区农民减负13亿。

　　农民负担明显减轻

　　由于试点地区均取消了农村教育费附加、水利等乡镇统筹收费和村提留、教育集资，取消了农村义务工、积累工，取消了屠宰税，改革后试点地区减轻农民负担约13亿元，减负比例高达70%。其中，四会、兴宁、徐闻三个县（市），农民人均负担分别比改革前减少了91元、69元和130元。去年开展试点的珠三角地区，广州市农民人均负担税费从改革前的108元下降到29元，减负73%。

　　农村税费确立新型框架

　　试点地区进行全面的土地核查，及时核减计税土地，解决了长期以来“有税无田”或“有田无税”的历史遗留问题，确保“税跟田走”。同时，通过实施“三取消、两调整、一改革”等农村税费改革措施，确立了以农业税和村内“一事一议”筹资筹劳为主要内容的新的农村税费制度框架，初步规范了农民与国家、集体之间的分配关系。

　　乡镇政府职能转变

　　改革后农民普遍感到所负担的项目政策依据强，管理规范，收缴简单，依法纳税的自觉性大大提高。在佛山市三水区，去年在全区范围内全面开展农村税费改革后，农民自觉交纳农业税，征管部门仅用40天的时间就完成了全区1666万元的农业税入库任务，比上年增收586万元，增长54.26%。创造了农业税入库进度快的奇迹。

　　机构“消肿”配套推进改革

　　由于改革后乡村收入大幅减少，为了确保乡镇机构和村级组织的正常运转，试点地区相继进行了自身“消肿”，通过转变职能减人、减支适应新的形势，通过“并镇”、“并村”、“并校”等配套改革，从根本上来减轻集体和农民的负担。如中山市全市合并调整了50%的村，村干部从146人减为100人，每年节省开支198万元;台山市结合机构改革，撤并8个乡镇。乡镇行政区划的调整，既减轻了财政支出的压力，又加快了城市化进程。

　　义务教育责任上划到县

　　农村税费改革明确将农村义务教育的责任上划到县，为此，各试点地区实行了以“保工资、保运转、保发展”为目标的经费保障制度，将农村义务教育经费支出纳入各级财政预算管理，在安排财政预算和财政转移支付资金时，重点保证教育经费支出。（晓航／编制）

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