本报东营6月16日讯 清风湖是东营市新城区新建的一座开放式公园，它有几个“最”：1200多亩水面，占地2690亩，在全省城市公园中面积最大，全部建成后功能全省最全，音乐喷泉全国最高……更让人称道的，是这样一个投资数亿元的社会公益性大工程，财政没投一分钱。
“政府不投钱，市民不掏钱，企业不亏钱，是清风湖公园建设的预期目标，现在看有
把握达到这一目标。”6月14日下午，投资建设与经营这座公园的山东金瀚集团董事长杨青山接受记者采访时很有信心地说。
清风湖原是一片荒洼地，按城市总体规划这里需要建个公园。可是工程量大、资金紧，规划一直没有变成现实。城市建设取土又使这里变得大坑连小坑，垃圾遍地，成了新城区的一块大疮疤。公园建与不建，成了历届政府的两难选择：不建，对不起百姓；建，需要资金数亿，即使每年从财政挤出两三千万，全部建成也需十多年，还可能花钱背个大包袱：维护费加人头费，每年少说也要五六百万元。
2001年东营市开展大招商，市领导出了一个新点子：用别人的钱解决城市基础设施建设问题。公园建设列入招商项目。几经洽谈，民营企业山东金瀚集团老板杨青山接下了这个“绣球”。双方约定：金瀚集团自筹资金承担清风湖整体建设，享有商业配套设施的50年经营权；市里规划出400亩相邻荒地以优惠价格交金瀚集团开发房地产，赢利用于公园建设；限定两年半时间总投资不少于2·3亿元。公园建设很快启动。2002年6月28日，东营市民盼了十几年（东营东城区自1988年建设）的公园终于展现在面前。
良好的开端，增加了政府和企业的信心。金瀚集团主动追加投资2·5亿元，增建黄河文化艺术中心、步行商业街、儿童城等工程，使总投资达到4·8亿元。杨青山还透露，公园建设也没向银行贷款，资金来自招商和经营：造景增值，使昔日的荒洼地变成了“聚宝盆”，吸引了省内外的大批投资者加入开发经营；利用公园相邻土地开发的十多万平方米商品房的利润，也是公园建设的重要资金来源。
“新路子都是逼出来的、放出来的、闯出来的。”谈起这个项目，东营市市委书记石军说，“用老板的钱干发展的大事，省下财政的钱就可以多办百姓的难事。”近几年东营市用这样的思路办成了一些大项目：东营境内三座黄河大桥，有两座是用市场办法解决的投资问题；全长87公里、投资16·7亿元的东营至青州高速公路，是用股份制办法修成的；黄河三角洲的造林项目，省内外八家大企业已注入1·1亿元资金。各级财政则集中资金去办那些老百姓的难事。近三年，全市用于支持“三农”的资金达16亿元，率先在全省实现了村村通自来水、村村通公路、村村通客车以及校校通校车。
