“大灵通”、“超灵通”，各种新业务层出不穷。这边管理者声声叫停，那边代理商声声叫卖，只搞得消费者无所适从……

　　一边是声声叫停的政策底线，一边是冒险突破底线推出的新业务，兰州电信市场管理者与运营商之间，一场关于游戏规则的博弈正在进行。叫停声声

　　近日，甘肃省通信管理局正式发文，认定兰州市通信运营商的一些资费优惠属“违规行为”，“必须立即予以制止”。

　　送抵省级运营商的文件指明“违规行为”是：甘肃移动公司兰州营销中心的“大灵通”、联通兰州分公司的“超灵通”、甘肃电信兰州分公司万众寻呼的送话费活动。

　　据称，违规原因是，这些资费行为违反了《电信条例》条款之规定和电信资费审批程序的规定，“已突破政策底线”，“严重扰乱了通信市场秩序”，有悖于行业规范。

　　这一次的整顿距上次叫停还不到4个月。去年底，甘肃省通信管理局就向各运营企业发出了《关于纠正违规资费、违规经营行为的通知》。通知称，“手机单项收费又在抬头”、“只能用于大客户接入的移动商务电话进了住宅”、“专网中继线上加装拨号器”等资费优惠行为“违规”，要求立即予以纠正。

　　而在更远的过去，管理部门的叫停声曾频频响起。竞争激烈

　　在一定程度上，“叫停”声声反映了兰州通信市场的竞争激烈程度，而这些激烈的竞争表现形式主要是名目繁多的资费优惠活动。

　　这种由来已久的竞争到今年二三月份又达到一个新的高潮。

　　2月24日开始，甘肃移动兰州营销中心以连续、大幅广告开路，推出了“大灵通”新业务：没有月租费，能全省漫游，每月付25元、30元即享有125分钟、150分钟的通话时间，每分钟话费0.2元；超出的时长，每分钟夜间0.1元、白天0.4元。

　　次日，甘肃联通兰州分公司立即推出了“超灵通”新业务。“超灵通”在无月租、省内漫游的同时，资费更优惠：25元包130分钟，30元包165分钟，超出时长，每分钟夜间0.1元、白天0.32元。

　　两种新优惠活动均以“灵通”冠名，除给人针锋相对的感觉外，更容易引起人们联想的是甘肃电信的“小灵通”。这种月租仅20元、通话费每3分钟0.2元、单项收费的“手机”，2000年在甘肃推出后迅速形成风靡之势，2002年底总户数达到66万户。而近期，“小灵通”又在入网、购机、送话费上推出了多种优惠，以进一步扩大用户群。但“小灵通”无法到外地漫游、通话质量逊色等缺陷，使“大灵通”、“超灵通”在与其争夺低端市场上大大有劲可较。消费者迷惑

　　对种种优惠活动，消费者给予了热烈的回应，甘肃一家权威媒体也站在市场竞争和消费者的立场上，对竞争中的发展和发展中的竞争给予了充分肯定。

　　但与运营商的热情、消费者的欢迎相左的声音也一直未曾停息。每逢资费优惠活动如火如荼之时，通信管理部门总会发出“叫停”之声，“立即予以纠正”。而专家、业内人士这时也总会站出来说，“移动电话资费调整关乎全国通信市场大局”；“降价是双刃剑，如果一味降价，不仅有损消费者的长远利益，而且也危及运营商和整个通信行业”……

　　在这样的声音面前，运营商过去的办法是迂回，不直接与管理部门硬碰硬。而这次，运营商和代理商都选择了置之不理。兰州移动也好，兰州联通也好，自“叫停”之后，大张旗鼓的营销宣传嘎然而止，但被叫停的业务时至今日仍在开展。在兰州移动、联通的营业大厅里，这些业务正红红火火地办理着，好像根本没有受到“叫停”的影响；兰州几条“通信街”的无数代理商铺里，不仅业务照旧开展，而且他们以商家固有的夸张营造出更为热烈的营销气氛。

　　对此，管理者似乎也不是特别追究。在记者了解“叫停”的具体情况及对“叫而不停”现状的看法时，通信管理部门一位人士只是轻描淡写地说：“例行公事……反正文已经发了。”

　　但消费者却被迷住了眼，这究竟是怎么了？他们不由得质疑：既然说“违规”，不妨给出明明白白、确确实实的理由；既然明令“叫停”，为何不采取实在措施真正纠正，否则，“叫而不停”又何必“叫停”？

　　（来源：记者毛浓曦）

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