黄燎原

　　一个能够保持清洁、符合“环保模范城市”与“文明城市”标准、让市民赏心悦目的广州，靠什么来维系？广州刚刚结束的爱卫活动突击月中暴露出的基础性管理难题，给城市管理者与建设者们提供了深入思考这个问题的契机。

　　正如广州市长张广宁所说，社区卫生、街道保洁、闲置工地脏乱差等问题，都是基础性管理问题，曾被群众反复投诉过。这些问题长年得不到解决的原因有若干，但笔者认为主要是没有理顺环卫体制关系，没有建立长效管理机制与法规。

　　在本次突击月活动中，一些保洁新思路令人鼓舞。如芳村区在最难管的“城中村”开始试行市场化改革；白云区由专业保洁公司承包农贸市场的保洁；针对沿街商铺关门晚、垃圾无处倒等问题，东山区环卫局为商铺专设垃圾容器，每晚上门收垃圾，有的区则延长清扫时间；海珠区检察院与环保局签订了共同防治环境污染协议，建立起二者共同处理重大环境污染事件和环境公害案件的机制。

　　在这些机制中，如何让环卫保洁市场化值得进一步探索。东山区从1997年开始，按照“管、干分离”的环卫改革方向，将东山区垃圾转运承包给一个厂，今年五月再次承包给该单位时，年承包费还降了20多万元。在环卫保洁方面，由环卫职工以个人组合投标，最终的承包者由区政府选定。5年来，该区的保洁面积增加了44.5万平方米，但各街道保洁时间均有延长。

　　这些探索说明，市场化是城市保洁的可取之道。但该区环卫局负责人说，这种实践是内部议标，不是彻底的市场化运作，尚有潜力可挖。

　　环卫保洁的公开招标，早在去年上半年武汉市既已开始实施。该市将一些公共厕所、一些特别难治理的路段的保洁工作，公开向社会招标，结果应者云集，效果较好。

　　总之，城市环卫保洁必须完善机制，立足长远。如果习惯于突击行动，换来的是更大的成本和浪费，最终不能提高城市的品位。（日京／编制）

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