本报讯 一块土地，对投资者意味着现代化的厂区，对农民意味着失去祖辈栖息的家园。怎样既让投资者满意，又不让失去土地的农民吃亏？这个深层次难题，在江阴山观镇已化为农民脸上的笑意。
失地失家园的农民，把自己支持经济开发的热情朴素地表达出来了。5月20日，山观镇召开了今年第一次拆迁动员会。所涉及的640户农民，会后就天天盼着早日上门测量面积。
而在以前，测量人员遇到的常常是“铁将军”把门。原定6月底完成拆迁合同签订工作，刚入中旬就有六成农民在合同上愉快地签下了自己的名字。
山观境内多山，全镇2．8万人口，生活在2．6万亩土地上，其中山地万亩，耕地仅有1．6万亩。
作为江阴经济开发区的一部分，这里已引进69家企业。然而，经济快速发展而伴生的土地矛盾也日趋突出，全镇8个村中有的村已无一分土地。山观园区继去年用地1760亩后，今年还要用地3000亩，有4个村的近2000户农民注定要离别家园。经济发展和社会稳定两者关系，迫切需要妥善解决。
怎样更好地维护农民利益？山观镇写下了“三步曲”。早在1999年，这里刚规划一平方公里工业园区时，由进区企业与失地农民直接发生关系。一些老板不讲信誉或经营不善，不能兑现与农民约定的经济补偿，每逢年终要发生多次纠纷、冲突和上访。从2001年下半年起，山观镇改变做法，将农民的土地换成货币，其中一小部分直接发给农民，大部分存入镇投资公司，每年确保本金不少，还结算利息。今年，山观镇进一步完善政策，按不同年龄段的对象，有的发放一次性补偿，有的将土地补偿金列入镇社保所，按月发放。进厂就业的8000多农民，实行劳动合同制、工资月薪制、养老保险制、农村大病住院保险制等。农民失去了土地，却得到了“定心丸”。
大开发，大发展，大实惠。今年前5个月，山观镇工商销售收入增长40％，年内要完成的20万平方米农民安置房，现在已规划完毕。全镇23户危房户，自己不用花一分钱，这个月全部可住上由政府和村出资建造的新房。全镇符合条件的农民，由政府导向、企业选择，基本实现就业。特困家庭的成员，读书的学费全免，无劳动能力的实行最低生活保障制。镇党委书记符跃进深有体会地说：“维护好群众利益，也是经济可持续发展的保障！”（姚镜波、陈宗安）
