土地，简单的两个字却有太丰富的内涵。从宏观讲，它是不可再生的资源；从微观看，它是农民的命根。在经济大开发的热潮中，全市各镇都面临着来自土地的棘手难题：一面是土地紧缺，一面是农民利益。这成为农村的一个共性问题、焦点问题。

　　山观镇的实践，探索了“鱼与熊掌”何以兼得的途径。

　　建立工业园区，目的是更好地招商引资，更快地发展经济，从而实现“两个率先”。然而，在一些地方，由于没能妥善处理好失地农民的利益保障问题，引起干群关系紧张，矛盾激化，影响了稳定和发展的大局。山观镇的“三步曲”，就是在这方面不断完善政策，既确保了经济发展，又保障了群众利益，从而实现了投资方和失地方的“双赢”。

　　我们孜孜以求的经济发展，都是以人民群众的根本利益作为最终目标的。从这个高度看，在开发建设中充分保障群众利益，不但是为投资者营造良好投资环境的需要，更是经济发展的前提所在、后劲所求。改革、发展、稳定，正确处理这三者关系，是各级干部任何时候都必须牢记在心的。由此，才能形成园区大开发、经济大发展、群众大实惠的良性循环。

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