非典袭来，很多城市整治宠物

　　狗儿挑战城市管理

　　北京消息　据《中国青年报》报道，今年4月28日，昆明市公安局通告市民，暂停犬类交易，犬只全部拴养或圈养，不得带入公共场所，违反规定者，犬只一律没收。

　　管好人还是管好狗

　　一个多月以来，443只宠物狗被相继送到收容所，它们中有的是在公共场所被没收，有的是被主人遗弃或送到派出所。

　　SARS袭来后，国内很多城市发起了整治宠物的行动，由于怀疑狗可能是传播病毒的渠道，各大中城市都将狗列为重点整治对象，一些城市甚至还出台“打狗令”，捕杀出入公共场所的犬只。

　　昆明市收容流浪犬和违规犬的人性化执法，深得市民赞扬。但一个多月以来，人们也在等待政府作出决定，被收缴的狗何时能回家？

　　“应该管人，而不是管狗。人不遵守规定，却让狗去替罪。”市民老张忿忿不平地说。

　　事实上，有关狗的管理问题一直是各个城市的社会问题之一。其中，有关养犬收费和养犬人行为规范管理也一直在讨论之中。

　　富人养还是穷人养

　　据不完全统计，昆明10多万只狗中，大约只有2000只拥有准养证，其余都为“黑”狗。一些养狗户对记者说：“如果不是办证的费用太高，谁愿意自己的狗是个东躲西藏的‘黑’狗呢？”

　　据悉，和其他城市一样，为限制养犬，1996年，昆明市规定，办理犬证，每只犬一次性交纳登记费3000元，此外每年还要交纳年度注册费1000元。2001年，此项收费调整，改为每只犬的登记费为1000元，年度注册费200元(一只普通宠物狗的市场价也不过一两百元———记者注)。但即使这样，对许多低收入家庭来说，仍然负担不起。

　　去年，昆明市五华区、盘龙区在城市居民最低生活保障制度管理办法中规定，豢养宠物者不得领取“低保”。此规定引起一些市民的不满。

　　他们认为，狗和人忠诚相伴是一种精神寄托，是社会生活的一部分。因此，养狗的权利不只是属于那些生活富裕的人。

　　1995年，昆明市有宠物狗3万多只，1996年为限养提高办证费以来，该市的宠物狗不仅没减少，反而增加到10多万只。并且登记的狗从3000只下降到2000只。已经养了12年狗的老张说，11年前，他办证时登记费仅278元，这些年费用一直在上升，问题是，办了证的人只“享受”到限制，却享受不到服务。老张说，每年为交管理费的事总被公安和防疫部门推来推去，跑了不少冤枉路。

　　养不养还是怎么养

　　SARS袭来，有的宠物失宠，有的饲养者仍漠视政府公共场所禁止带宠物的法规，也有无辜的狗有家不能回。“现在政府可以亡羊补牢，以此为契机，变严格限制为加强管理和服务，使养犬问题由‘养不养’变为‘怎么养’。”采访中，一些同情被收缴狗的市民认为，政府应立即下调养狗登记费，在收容所就地为无证狗办理证件；增加宠物管理费使用的透明度，让这笔钱真正用到改善宠物生存环境上，保护养犬者的正当利益。

　　“登记费降低后，养犬者没有理由无证养犬。有证养犬者更不应该有侵害他人公共利益的行为。所以，轻费必须辅以重罚，降低登记费后，对违章行为的处罚应当比过去更严。”云南省社科院一位研究员建议政府：尽快协调犬只、犬主和社会、管理者之间的法律关系，既保护犬只、维护犬主权利，又培养犬主责任心，令其承担相应的社会义务。

　　SARS时期的宠物问题已受到社会广泛关注。仍将讨论的焦点投向以下方面：城市养犬该不该限制；养犬登记注册费收多少钱合适；养犬登记注册费该用于哪些方面；新法规草案中制定的养犬人的行为规范是松还是严；对无证犬、遗弃犬应如何处理。看来不仅是昆明，全国还有许多城市在为狗的问题争论，更重要的是，要解决问题。

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