高校扩招，增加的几十万人将安置在哪里？引进人才，用什么办法解决教师住房问题？

　　本报今天消息　记者尹安学、通讯员高宏的报道：今天上午，九届广东省政协常委会二次会议对“广东省高等教育发展的若干问题”进行专题议政。此前，省政协组织多名委员对中山大学、深圳大学等高校进行专题调研，发现过去4年里，广东省高等教育取得了显著的成绩，但仍然存在很多问题。

　　教育投入低于全国平均水平

　　去年底省委、省政府决定把原定2005年毛入学率16%的目标调高至20%以上。届时，全省在校普通大学生从目前的将近47万人跃升至80万人。增加的33万安置在哪里？即使广州小谷围大学城建成后也只能容纳14万在校生，很多高校经过扩招所剩空间有限，另外的19万人怎么办？此外，2002年广东省各级各类教育经费投入仅占GDP的2.7%，低于全国3.2%的平均水平。

　　政协委员们建议：广东省教育投入争取2005年接近全国平均水平；把原按教师人数拨款的方式改为按学生人数和专业成本分层次拨款。鼓励学校采取租赁、借贷、企业加盟、社会赞助等多渠道、多形式吸纳资金。

　　学校普遍缺乏办学自主权

　　目前制约高校发展的主要问题是体制问题，最突出的是学校普遍感到缺乏办学的自主权，在规划、用地、招生、收费、职称评定、专业设置、人事管理等方面都受到限制。许多民办高校在发展用地、税收减免、银行贷款、招收学生等方面遇到诸多困难。

　　政协委员们建议：实行分层管理分类指导，对不同层次、不同类型的高校采用不同的管理办法。把部属和省属重点院校发展的重点放在研究生教育、留学生教育、高层次培训和高水平研究上，重在“做强”。支持条件较好的本科院校在做强本科教育的同时，适当扩大硕士研究生规模。扶持基础较弱的本科院校，促其“做大”。

　　吸引高层次人才优势渐弱

　　按2005年毛入学率达20%测算，广东高校尚需补充近2万名教师。况且广东省高校教师具有研究生学历的专任教师及高层次人才偏少，学科带头人缺乏。调查报告认为，广东省吸引高层次人才的优势已逐渐弱化。

　　政协委员们建议：不应将教师管理等同于公务员管理。应尽快下达省属高校的教师编制，简化定编程序。建议用政府统筹和学校挖潜相结合的办法来解决教师的住房问题。同时要增拨引进人才专款。

　　本科收费标准偏低

　　广东省本科高校的收费标准偏低，经费不足限制了高校的进一步发展。广东省虽已启动对教育事业的贴息贷款，但贷款额度不足并受条件制约，使高校普遍为还贷能力担忧。

　　政协委员们建议：逐步做到按“准成本”收费，体现“优质优价”，以此合理补偿高校不同的培养成本。设法增加助学贷款，缓解提高学费后给家庭贫困学生带来的经济困难。

　　广东本科生比例偏低

　　目前，本科生占在校生率，北京为81.68%，全国为61.03%，而广东省仅为47.91%。在学科结构方面，广东省工科院校和工科学科过少，工科类专业学生只占学生总数的30.09%；经济管理本科专业偏少，高校的地域布局也不均衡。

　　政协委员们建议：加大本科生在学生总数中的比例，尤其要扩大工科类本科生的比例，力求尽快达到全国的平均数。建议根据广东省地区经济协调发展战略，对各地区高校的布局进行相应调整。（侯颖／编制）

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