新华网郑州6月17日电（古文洪 钱海山）由河南省煤矿安全监察局、安阳市政府等组成的事故调查组初步认定，造成15人遇难的河南省安阳市安利煤矿“5·24”特大透水事故，是一起因越界开采、违规操作引发的责任事故。
5月24日，这家乡镇有证煤矿在维修过程中发生透水事故，27人升井脱险，在两个掘进头进行维修作业的14名矿工和1名安全员被困井下。虽经20天的日夜抢救，井下的15名矿工
仍然全部遇难，其中当地矿工3名，陕西籍矿工12名。
记者在事故现场观察到，这家煤矿与附近的水库相距还不到100米，矿场里堆放的煤矸石堆已经挨着了水库边，渗出的小股黑水顺势流到水库里。而按照《煤炭法》的规定，开办煤矿不得在“三下”（村庄下、水库下、铁路下），水库周围300米范围内也严禁办矿。
事故调查组的同志认为，安利煤矿早已存在严重隐患，突发事故实属必然。2002年6月12日，河南省煤矿安全监察局、河南省煤炭工业局、安阳市煤炭管理局、鹤壁煤矿安全监察办事处联合调查时就发现，这家煤矿开采区超越井田边界30米，超过紧邻的彰武水库水位线16米，并违规开采矿界煤柱。联合调查组当即要求这家煤矿停止越界开采，退回界内，并打好永久密闭，立即停止作业。
去年底这家煤矿“四证”换齐后，仍未达到生产条件，有关部门责令其在维修后重新验收方可进行生产。但在维修过程中，由于没有严格周密的探水措施，导致打通水层，引发了此次特大透水事故。
据了解，事故发生后，当地政府在组织紧急抢救的同时，已要求全市煤矿一律停产整顿，尤其是无证煤矿和水库300米范围内的小煤矿全部关闭，全市非煤矿山企业特别是水患威胁较大的矿井也立即进行停产整顿。
