香港如何抢先机(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月18日01:00 华南新闻

张汉林　王红霞

　　2002年开始的中国内地与香港对建立“更紧密经贸关系安排”的探索及运作，既是经济全球化和区域经济一体化发展潮流的推动，也是拓展及提升两地经贸合作领域和层次，促进两地在经济全球化中取得有利地位的必然要求。两地建立比一般世贸组织成员更紧密的经贸关系，通过推进两地贸易自由化及投资便利化，加快两地经济整合及经济一体化进程，对于促进两地经济增长及祖国统一均有积极作用及影响。

　　中央政府与香港特区政府就两地经济一体化尽早达成安排，将为两地经济整合注入活力，使香港和内地经济关系从天然经济联系走向理性的协调与交融，使区域资源配置朝整体化方向发展，生产要素在区域内自由流动，形成合理的产业布局和配套的交通、运输、资讯网络；对中长期发展规划，特别是大型基础设施建设规划的制定，要从各自分别进行走向配合、协调和统筹；对跨行政区划的经济活动和政府行为，要消除各种制度性障碍，解决体制和机制方面的矛盾和问题。整合的总体目标是：各展所长，互补不足，使香港背靠内地，面向东亚和世界，以区域整体利益为准则，形成综合比较优势，使香港早日克服面临的困难，实现经济的进一步优化和提升。

　　对香港来说，市场空间有限是影响其经济结构转型的重要问题。随着劳动力和租金成本上升，香港原有的劳动密集型轻加工制造业已基本转到内地，发展资本密集型的传统重化工业既不具备基本条件也不合时宜，而要发展知识技术密集型的高技术产业，投资金额大，周期长，风险高，开发成功率约为30％。这一切并非香港中小企业财力和人力所能承担。仅靠商贸、航运、地产业已不足以支援香港作为国际金融中心的长期繁荣稳定，也难以形成高技术含量、高附加值的现代服务业。服务业，特别是那些生产型服务业是以制造业为依托的，但是由于内地服务贸易的开放程度有限，电信及金融等服务业不能像制造业北移那样简单地移动以为其服务，现代物流业的发展也由于内地市场发育不足的限制，难以在短期内成为支撑转型的增长点。其结果，因为服务贸易自由化滞后于货物贸易的自由化，使得香港服务业的发展和向高增值服务转型受到阻碍。

　　香港要维持和巩固其中介地位，需要由传统服务转向高增值服务，由劳动密集型服务转向智力型服务。所以香港服务经济的进一步发展及转型均与内地对服务业的开放息息相关。加入WTO意味着中国内地将进入全方位开放阶段，如果香港服务业企业不能够同其他国家和地区的对手竞争，则可能将自己的服务物件让出去。因而香港政府应积极推动与内地的服务自由化安排，以抢先其他世贸组织成员进入内地市场以抢占先机。

　　香港在中国20多年的改革开放中起了特别重要的作用，同时香港也从内地经济发展中获得巨大利益。香港促进了内地的改革开放，而内地的改革开放促进了香港的繁荣。香港本身的综合优势，如健全的市场体系，公平的竞争环境，法制精神，遍布全球的商业网络，以及丰富的国际市场运作经验，众多的专业人才，对中国国情的了解等优势，不仅使香港在国际市场与内地市场之间发挥着极为重要的中介和桥梁作用，而且使香港具有强大的竞争实力。

　　过去20多年来，香港与内地形成了日益紧密的经济关系。无论是在贸易、投资还是产业合作等领域，两地经济日益融合。香港也成为内地对外经济关系的重要桥梁和纽带。但是，过去两地的经济关系主要是经济利益驱动和民间自发形成的。当局参与的力度有限，中央政府与特区政府间也并未建立促进两地经济一体化的机制和安排。

　　但随着国际环境的变化，香港自回归后，受金融危机和经济不景气影响，经济信心低迷，面临一系列困难和挑战。香港经济需要进行新的转型，即成为高增值的服务型经济。而实现新的转型的核心，便是要明确香港在中国经济发展中的角色和定位，加快与内地经济的全面融合。而两地更深层次的经济融合，仅像过去那样，靠市场推动是不够的，需要中央政府与特区政府进行政策协调，进一步降低内地的关税、非关税壁垒，扩大服务贸易的开放力度，为两地经济的深层次融合作出降低交易成本的制度性安排。只有淡化经济意义上的边界，才能推动两地的经济融合不断向纵深发展。

　　上图：两地“更紧密经贸关系安排”签订后，对香港制衣、玩具等业厂商的回流可起促进作用。

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