>华东新闻>>第二版 综合新闻 2003年06月18日工商执法，把握“距离”———听上海工商局长谈市场监管

　　本报记者　励漪

　　在上海市工商局今天邀请部分企业召开的“充分发挥工商职能，积极促进经济发展”

座谈会上，上海市工商局局长方惠萍提出的工商行政监管“距离理论”，让人们颇感新鲜。

　　上海市工商局最近对全市企业和经营者进行了“特殊分类”。

　　说“特殊”，是因为它完全打破了传统的标准，所有制、资产大小、投资构成、组织形式等皆不作为参照。他们按照不同类型对企业分别实行“远距离”、“中距离”、“近距离”乃至“零距离”监管。

　　方惠萍介绍了“距离理论”在实践中的运用。

　　长期严格守法经营的企业是一类，他们占上海企业总数的60％—70％。对于这类企业，工商局实行“远距离”管理。“努力让他们感觉不到政府管理部门的存在。一旦企业有需要，我们又会及时出现，为他们服务。”如最近上海不少实行重组的企业集团在操作中遇到疑难问题，工商局都及时给予解答或化解。

　　实行“中距离”管理的企业有几种：一种是大的违法经营活动不做，但小的违规行为偶然有之；一种是比较特殊的行业，比如对老百姓健康生命安全有影响的食品企业、对城市安全有影响的危险品企业、对经济秩序可能产生干扰的会计师事务所和审计师事务所等中介机构。这类企业需要进行必要的监管，不定期地组织一些专项监督抽查。如最近上海工商与其他相关部门正在对中心城区无证或超范围经营易燃易爆及危险化学物品的场所进行打击。

　　最后一类是那些有违法经营行为但不足以被吊销执照的企业，工商部门将其列入“黑名单”，经常上门进行检查监督。“我们对这些企业实行的就是‘近距离’乃至‘零距离’监管，要让这些经营者感到政府无时不在，从而使他们的违法经营行为有所收敛。”

　　“让正规、守法的企业心情舒畅，让不正规、违法的企业难过。这就是我们的‘有所为’和‘有所不为’。”方惠萍说。

　　（本报上海6月17日讯）

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