日前，威海市城建国有资产经营有限公司与香港金朝阳（中国）有限公司，联合组建“威海市城市管网建设投资经营有限公司”。自此，威海市所有地下弱电管网的铺设和管理，都由该公司负责，该市也由此成为全省第一个将地下管网建设纳入统一管理经营的城市。

　　“拉链工程”怎解决

　　通讯事业的发展和城市功能的完善，使城市地下管网的铺设和维护越来越频繁。由于各单位都是根据自己的需求施工，各扒各的路，各埋各的线，造成市区道路反复破挖，给城市公交和市民生活带来了极大的不便，市民把这种现象称之为“拉链工程”。

　　“拉链工程”难以根除，主要是因为各管线铺设单位互不隶属、自成一体，在进行基础网络设施建设时缺乏统一规划设计和协调管理。要想从根本上杜绝“马路拉链”现象，首先要对城市管网动一次大手术，重新建设高标准的地下管网系统，以达到一劳永逸的目的。

　　为此，威海市政府授权城建国有资产经营有限公司组织实施城市弱电地下管网集成工程，并于2001年底正式开工。如此庞大的工程，需要巨额资金投入。管网集成工程开工一年多时间，铺设管道20余公里，目前1000多万元的投入，已经让威海市城建国有资产经营有限公司颇感捉襟见肘。

　　如果管网集成不能形成网络，就不能满足管线单位的需要，也就不会有收益；没有收益，受资金限制，新的管网建设工程就不能实施。

　　怎样打破这一“怪圈”？必须先期注入大量的建设资金。

　　香港公司吃“螃蟹”

　　为了解决建设资金的不足，威海市有关部门开始积极寻求合作伙伴。经过多方联系和沟通，香港金朝阳（中国）有限公司对这一建设项目产生了兴趣。金朝阳公司是香港一家上市公司，以房地产为主业，资金实力雄厚。该公司于2001年底涉足内地城市管网建设工程，并在南昌、重庆等11个城市的管网建设中注入了资金。

　　经过多轮实地考察和谈判，今年4月25日，威海市城建国有资产经营有限公司与金朝阳公司最终签订了合作协议，联合成立“威海市城市管网建设投资经营有限公司”，注册资本为2000万港元。其中，香港方面以货币形式出资1600万港元，占合作公司80％的股权；威海方面以城市道路地下空间使用权无形资产入股，占合作公司股权的20％，合作期限为40年。

　　金朝阳公司派驻威海的项目经理孙谋迪告诉记者，公司将在三年内投资2亿元，在威海市区建起高标准的集成地下弱电管网。“我们首先要根据管线单位的实际需求来施工，以期尽早收回投资；同时，将按照市政府的城市规划要求，管网跟着规划走，最终在威海市区建起四通八达、交织成网的地下管网系统，为管线单位提供最便捷的服务。”孙谋迪说。

　　地下管网成“亮点”

　　整个管网建设工程根据管线单位对地下弱电管网需求情况，结合未来20年的需求预测，按照国家电信技术规范统一设计、统一敷设弱电地下管网共同沟，本着“同沟不同管，同管不同缆，同缆不同芯”的原则，为管线单位提供资源和服务。

　　整个管网建成以后，每隔一段距离留有一个操作井，无论是新铺还是维修、更换线缆，都可以在井中完成，不必再开挖道路，可以从根本上杜绝“马路拉链”现象。各管线单位可以根据自己的需求采取租赁或购买的形式使用管道。据测算，管线单位购买管道，可比自行建设节约资金30％以上。

　　“眼下，市政府正在拟订地下弱电管网的管理办法，近期就可出台，有望以政府文件形式将威海的所有弱电管线的铺设和维护都纳入到管网系统中来，从而保证这个系统真正发挥作用。”威海市城市管网建设投资经营有限公司负责人林文告诉记者。

　　将全市弱电管线纳入管网系统后，政府还可以按照股权比例参与公司经营的分成，增加财政收入。长期作为政府“包袱”的地下管网，摇身一变，成为城市经营的新亮点。

　　“威海的城市经营搞得不错，但都是局限于地面之上。地下空间与地表公共设施一样，都是可供开发利用和经营的资源。如果这个项目进展顺利，在弱电管网上实现了赢利，我们下一步将考虑扩大投资范围，将涉足供水、排水、供电、供暖等城市管网配套业务。”张谋迪说。

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