好一个“小苏州”！

　　——苏州市委书记王珉在介绍当地经济发展时言必称“小苏州”，其实不然，苏州并不“小”。

　　苏州的发展是个奇迹。

　　以苏州为代表的苏南地区，从最初的以乡镇企业大发展为特征的“苏南模式”开始，不断变革发展之路。20多年来，苏州全市工业经济年平均增长率达到20％，ＧＤＰ、财政收入年平均增长率保持在15％左右。

　　王珉说，要保持“小苏州”心态，发展“大苏州”经济。他们自己设定的经济“参考系”，是全国的大城市，在这个群体里，他们的位次依然是引人注目的，王珉概括为“23456”：去年苏州实际利用外资48亿美元，列第2位，仅次于上海；规模以上工业总产值列第3位；外贸出口额185亿美元，列第4位；ＧＤＰ2080亿元，列第5位；地方财政收入290·8亿元，列第6位。

　　今年1至5月份，苏州经济的速度是按“月”、按“天”计算的：财政收入160亿元，平均一天一个亿；固定资产投资510亿元，仅次于上海；进出口总额每月40亿美元，在全国列第4位；引进外资计划一个月5亿美元，5个月实际利用外资近27亿美元，超过上海，居全国第1位。

　　20多年前，以苏州等城市为代表的这一地区，曾创造了闻名全国的“苏南模式”；在经济全球化的今天，苏南地区面向大市场，瞄准大目标，创造了超常规、高速度、跨越式发展的奇迹。

　　背靠“大上海”

　　种好“碧螺春”

　　——在长三角区域中，苏州着力种好自己的“碧螺春”。瞄准大上海，接轨大市场，优势互补、错位发展。

　　碧螺春是苏州名茶，王珉把苏州的发展思路，形象地喻为“大树下种好碧螺春”。面对上海这样的大市场，要找准自己的发展思路。

　　长江三角洲发展态势世人注目，上海作为这一地区的“龙头”高高昂起。“近上海则益，远上海则损”已成为整个苏南的共识。苏州作为距离上海最近的一座城市，在接受其强大辐射的同时，也面临着巨大的竞争压力。“我们总的想法是，与上海实行优势互补、错位发展。”王珉说，上海发展汽车业，苏州就着重发展汽车零部件加工；上海发展房地产业，苏州就发展建材业；上海要发展成为物流中心，苏州就大力发展制造业。总之，苏州的发展要做好“接轨”文章。

　　当前，苏州正在制定全面接轨上海的方案，尤其在构建区域大交通网络方面，准备通过几年的努力，再建设和扩建几条连接上海的快速通道，比如建设沿长江6车道的滨江大道。同时完善城乡道路网，做到全市所有乡镇进入高速公路不超过20分钟，穿越市境不超过1小时。通过交通基础设施的对接，加快实现与上海在人流、物流、技术流、信息流等方面的“无缝接轨”，更好地接受上海的辐射和带动。

　　其实，如今整个苏南已经自然而然地把自己融入到长三角区域经济发展格局中，并根据自身实际不断寻找着发展定位。“逃避或者企图自成体系独立发展，都是没有出路的。”王珉这样总结。

　　苏州成为投资热土

　　“马太效应”初显现

　　——大市场的观念带来大开放，苏州成为吸引投资的热土。

　　苏州利用外资的规模和质量都让人刮目相看。

　　苏州发展外向型经济经历了三个阶段。一是1985年，苏州被国家列为沿海经济开放地区，发挥劳动力成本低、加工基础较好的优势，大力发展出口贸易。二是浦东开发开放之后，把开发区建设作为经济工作的重中之重，并以此作为窗口和载体，大规模地吸引国际资本进入。去年，全市国家级和省级开发区共完成的合同利用外资、实际利用外资分别占全市总额的65％和74％，财政收入、进出口总额分别占全市的40％和74％。三是近几年，抓住国际资本看好中国、加快向长三角转移的机遇，进一步优化环境、改进服务、完善政策，实现了外向型经济的新突破。

　　据统计，到去年底全市累计建立外资企业8000多家，注册外资324亿美元，实际利用外资282亿美元，世界500强跨国公司中有86家投资苏州，有30多家设立了研发机构。去年，外商直接投资占全社会固定资产投资的44·3％，外资企业出口占出口总额的78·9％。全市现有7500多名国外专家和港澳台专家、管理人员常住苏州，有1200多名回国留学生在苏州创业。可以说，苏州经济已经融入了国际经济大循环。

　　王珉把这一变化总结为“马太效应开始显现”。随着投资环境的改善，苏州对国内资金的吸引力也在不断增强。王珉说，就在前不久，北大方正出资27亿元买断了苏钢。宝钢、大庆、武钢等都在苏州有投资或正准备投资，苏州还建有温州工业园、宁波工业园等，累计吸引的内资总额已超过1000亿元。

　　国企改革进入加速期

　　——苏州市的企业改制不是简单的国退民进，其目的是在全社会建立有效的现代企业制度。

　　曾占据苏南经济半壁江山的乡镇企业，在最初被人们批评为“产权不明晰”。通过20世纪90年代的“二次改革”，明晰私人产权，吸引外资和社会资金参与企业改制，积极推进上市，苏南经济的市场化程度大大提高。

　　苏州市的国有企业改革也早在1995年展开，但2002年才真正到了加速期。

　　王珉说，去年他们派了两个考察团，一个去温州，一个去宁波，把两地出台的所有改革方面的政策文件都带了回来，在此基础上出台了14个改革文件。2002年9月，苏州召开企业改革大会，宣布到2003年10月市属国有、集体企业和生产经营型事业单位全部从一般竞争性领域退出，国有股持股比例一般不超过20％。到今年5月，已有1000多家企业实行了改革。

　　苏州的改革目标是，通过企业整体改制、国有集体资产退出、职工身份转称、债权债务处理到位，确保苏州国有企业基本建立现代企业制度。

　　另一方面，苏州的民营经济发展得红红火火。到去年底，全市累计个体工商户超过23万户，私营企业6万户，私营个体企业上交税收占财政收入的19·5％，私营个体投资占全社会固定资产投资的27％。

　　中心城市、县域经济两翼齐飞

　　——苏州区域经济的一大特色是县域经济比较发达。县域经济在苏州全市经济总量中占有重要位置，与市区经济比翼齐飞。

　　王珉介绍说，苏州现有昆山、张家港、常熟、太仓、吴江5个县级市，这“五虎”经济占全市的比重达到58％。其中昆山到去年底累计实际利用外资超过60亿美元，占苏州市实际利用外资总量的近1／5，江苏省的近1／10，成为我国利用台资的三大密集区之一；常熟市2002年实现ＧＤＰ365亿元，工业总产值800亿元，自营进出口总额20·71亿美元，合同利用外资32·4亿美元，财政收入41亿元。

　　王珉认为，区域经济要有更大发展，拓展空间最大的还在县域经济这一块。苏州去年的人均ＧＤＰ为4300美元，今年要达到5000美元，固定资产投资要达到1500亿元，保障这样的增长速度，就必须继续大力发展县域经济。

　　干部不作为

　　就要被追究

　　——在目前市场经济体制尚不完善的情况下，苏州一直强调发挥政府和市场两只手的作用，特别是政府在配置资源中的作用。

　　王珉说，苏南经济在一定意义上还是强势政府经济。

　　20世纪80年代初期，苏州抓住农村改革的历史机遇，大力发展乡镇企业，推动苏州的经济发展上了一个大台阶。这其中，政府起到了核心作用。

　　后来办开发区，政府更起到了决定性作用。国家实施沿海开放战略后，苏州市率先申报建设经济开发区，并在短短五年内建成了5个国家级开发区、9个省级开发区。苏州工业园区是中国与新加坡两国政府的最大合作项目，自1994年国务院批准建立以来，已完成开发面积25平方公里，累计实际利用外资58·8亿美元，去年实现ＧＤＰ252亿元，完成财政收入32·6亿元。

　　张家港市原来是苏州经济基础最薄弱的一个县（市），但市民在政府的领导下，发扬“团结拼搏，负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”，在全国率先建成内河港保税区，目前已发展成为一座具有中等城市规模的新兴港城，并成为全国两个文明建设的典型城市。

　　目前，苏州正在全力推行政府的行政管理体制改革，加快转变政府职能，使政府在市场经济发展中，既不越位，也不缺位。这项改革包括：全面清理政府审批事项，2002年削减审批事项33％；建立行政服务中心，将40个部门的596个审批及服务事项集中进驻中心，实行“一站式”办理服务；加快建设“阳光政府”、“服务型政府”、“高效政府”，真正转变职能，管好该管的。同时，要求公务员要开明、有本事、办事效率高，做到“三句话就ＯＫ”；处级以上干部追究“行政不作为”，无为就无位。

　　王珉说，苏州一直在抓好两个队伍建设，一个是企业家队伍，一个是干部队伍。勤政、高效、廉洁的干部队伍，是苏南经济持续快速发展不可缺少的保证。

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”