大面积开垦湿地锐减立法保护:湿地渴望的“及时雨” (图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月18日07:17 黑龙江日报

　　湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，被誉为“地球之肾”。我省是全国湿地大省，占全国湿地总面积的16%。然而，由于大面积被开垦，湿地面积锐减，破坏了湿地生物的多样性，降低了生态环境质量。而国家对湿地管理目前还没有进行立法规范，致使湿地管理基本上处于无法可依的局面。为湿地保护立法迫在眉睫。

　　湿地，被誉“地球之肾”。然而，经过多年的毁坏，“肾”开始“衰竭”。

　　湿地在锐减

　　1999年，当东北林业大学野生动物资源学院副教授李晓民走进哈拉海湿地的时候，呈现在他眼前的是苇草茂盛、水质清澈、鱼儿成群、鸟类繁多的景象。

　　“这里是我国目前极少被人干扰、保持最原始、面积最大的未建保护区的湿地。”李晓民在调查一周后得出这样的结论。那时的哈拉海栖息着丹顶鹤、白枕鹤等国家级保护鸟类42种。

　　4年后再见哈拉海，令人扼腕叹息：大面积被开垦的湿地，已经泛出了一片片盐碱；昔日需要划船方可进入的湿地中心地带，如今汽车可长驱直入。十几条排水渠已无水可排，站在已经堆起的堤坝上，远望湿地内最大的湖泡——茴麻泡子，已是一片旱海。

　　与哈拉海同命运的湿地还有许多。三江平原是我国湿地集中分布且面积最大的区域，建国初期，三江平原面积为530多万公顷，经过多年开垦，到1985年只剩270多万公顷。上世纪90年代初期，受“五荒拍卖、异地开荒”政策的影响，出现了湿地开发的热潮，目前，三江平原全区湿地面积只有156万公顷。

　　湿地在呼唤

　　我省是全国湿地大省，现有湿地面积434万公顷，占全国湿地总面积的16%，占全省土地总面积9.18%。保护好大自然赐予我们的“礼物”，不仅功在当代，更是利及子孙。

　　然而，湿地面积的减少，直接造成湿地生物多样性减少。三江平原曾有过“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里”的美誉。但是由于过度开发，致使部分河流、湖泊天然鱼类资源枯竭，众多候鸟种群迁徙地变迁。

　　松嫩平原受水资源减少、干旱的影响，芦苇退化，水质污染严重，明水面积锐减，导致珍稀水禽数量大量减少。加之乱捕滥猎、投毒等使湿地生物多样性受到前所未有的威胁。

　　湿地面积减少、质量下降也影响区域气候变化，使降雨量减少，周边区域土壤水分丧失，灾害性气候增多。三江平原经大面积开发以后，有的农业小区和灌区出现缺水问题。松嫩平原湿地功能下降以后，部分市县经常出现严重的干旱，严重影响粮食产量。齐齐哈尔、大庆市等地甚至出现农作物大面积绝产的自然灾害。湿地面积减少造成松嫩平原地表植被破坏，土地沙化严重。如在扎龙湿地周边的富裕、泰来等地沙化现象尤为严重。湿地调蓄洪水能力减弱，在三江平原分布的一些河流由于两岸湿地被大面积开垦，造成严重的水土流失，河道淤积严重，自然灾害发生频率增加。

　　为湿地撑起保护伞

　　由于国家对湿地管理没有进行立法规范，致使湿地管理基本上处于无法可依的局面：湿地的权属和管理涉及多个部门，省林业、环保、水利、交通、土地、农业等部门分别具有一定的监督检查或管理权限，都管的实际就是都不认真管理；开垦湿地、挖沟排水、违法建筑、向湿地排污等破坏湿地行为，没有任何的处罚措施，致使湿地的破坏日趋严重……

　　这一系列问题，呼唤着将湿地纳入立法的保护范畴。

　　1998年省委、省政府做出了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加强湿地保护的决定》，明确要求进行湿地保护立法。2000年，时任省长的宋法棠亲自批示，要求进行湿地保护立法。

　　《黑龙江省湿地管理条例（草案）》由省政府提报省人大常委会后，经过人大常委会二次审议，已经日斟成熟。

　　人们期待着《黑龙江省湿地管理条例》早日出台，为湿地撑起一把强大的保护伞。

　　（黑龙江日报）

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