本报讯 南京市城建集团将在本次“重洽会”上推出秦淮河环境综合整治、南京铁路新客站站前广场、城北污水处理厂等重点城建融资项目(总投资约60亿元)，以及部分城建设施(总投资额约40亿元)冠名权拍卖等招商项目，规模和力度前所未有。市城建集团副总蔡龙昨日下午就此专题向新闻界交底。

　　盘活城建资产不是“变卖资产”

　　据悉，南京市此前邀请专家对前两年城市建设举债情况进行了调研分析，结果表明南京目前的举债存量还不到警戒线的一半。为何在有相当举债空间的情况下向社会资本寻求合作?蔡龙表示，这样可以为城市可持续高速发展提供更强劲持久的动力。他解释说，大部分城建基础设施项目只有显著的社会效益但不能直接产生经济效益，因而被称为“公共品”，主要靠政府财政支持，但也有一部分项目不仅有很好的社会效益且可以产生一定的直接投资效益，这部分被称为“准公共品”的项目只要政府给予适当的政策扶持形成经济刺激，完全可以采用市场化方式进行运作，产生可观投资回报。此次城建集团推出的招商项目均属此类，运作成功后，不仅可以大大降低财政负担，还可以有效提高相关行业的运营效率和服务质量。

　　投资城建有利可图

　　此次城建集团推出的融资项目有合资经营、BOT、TOT、冠名权拍卖和股权转让等5种形式。其中，秦淮河环境综合整治工程采用合资经营模式，站前广场采用BOT形式，城北污水处理厂采用TOT形式，玄武湖隧道、双桥门立交等5个项目准备拍卖冠名权，市市容局下属的中山广告公司则准备将其国有股权进行整体转让。投资这样的“准公共品”如何获益?以一期总投资约30亿元的秦淮河环境综合整治为例，最大的受益者是老百姓，但投资商的获利渠道有这样几个：一是污水处理费中每吨提成0．15元，20年总额将达15亿元；二是沿线划拨的1000余亩土地，预计可变现9亿元；三是可争取到国家水利专项资金补助2．5亿元；四是将发行债券10亿元；五是可授权沿河文化设施、旅游项目及零散地块系统开发等，如沿线20处旅游资源开发每年收入就可达6000万元以上。综合评估下来，该项目内部收益率将达6．8％－8％。

　　投资城建项目也有“门槛”

　　尽管所有项目均向社会公开，但有关部门仍对每一类项目的投资者进行了资格预审。如城北污水处理项目就要求投资者具有运营和管理15万吨以上污水处理项目的经验，注册资金要达到5000万美元或等值人民币。为了能选到最佳合作伙伴，城建集团还采用公开招标形式，确定上海济邦投资咨询公司和上海东方国际招标公司作为招商代理，金杜律师事务所作为法律顾问，由于操作规范，目前法国威望迪、美国金洲、北京首创等知名企业都表示要参加投标。

　　对部分设施冠名权拍卖，城建集团则要求参拍单位及其产品要有良好信誉和知名度，并要征求公众意见。蔡龙解释说，此次选择的是新建且未定名的设施，而类似秦淮河、中山路等具有较深文化背景的存量设施则不考虑进行冠名权拍卖，拍得的冠名权暂定期限为10年，期满后予以注销并重新冠名，所得收益将作为城建专项资金全部用于公益设施投入。(俞侃　顾巍钟) （新华日报）

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