祸不单行这句话又一次灵验。在“非典”依然严峻之际，长江流

　　域湖南、湖北沿线防汛形势纷纷告急。

　　从5月15日到17日，湖南省大范围降雨。5月19日凌晨5时15分，长沙市开福区五合垸湘江大堤发生溃决达100米。决口处距离京广铁路仅百米。

　　据了解，来势迅猛的洪水使湖南省永州、衡阳、郴州、株洲、长沙、邵阳、湘潭、怀化、娄底9个市的24个县(市、区)460个乡镇不同程度受灾，受灾人口达380万。带来的直接经济损失已近10亿人民币。

　　“1998年水灾”会不会重来？

　　据长江委(长江水利委员会)披露，武汉关水位到5月1日8时，已涨至21.27米，高出历年同月平均水位3.91米。5月13日上午8时，长江汉口站水位为21.26米，这一数据与1998年5月13日的水位完全一致。

　　汉口水文站站长刘少安说，4月以来，汉口站水位走势曲线与1998年极为相似，从5月1日开始，汉口水文站已实行一日两报制，严密监视水势变化。

　　5月19日，下游的长江南京段及下关水文站水位比同期水位高出一大截。

　　事实上，对于今年的防汛形势，国家有关部门已经有所估计。早在5月8日，长江防汛总指挥部指挥长电视电话会议召开，国家防总秘书长鄂竟平在会上指出，今年汛期长江流域降雨量仍可能偏多，长江防洪形势严峻。

　　长江委防汛办副主任吴道喜在接受《经济》杂志采访时说，在4月中旬，长江委对当前气候背景、前期大气环流、海温场以及影响长江流域汛期气候的其他因素，进行综合分析后，做出预报：今年汛期长江流域尤其是6～8月份长江中下游(宜昌以下)降雨量正常偏多，其中洞庭湖和鄱阳湖水系降雨偏多2成以上，局部地区可能会发生洪涝。

　　据中国气象局预测，今年夏季我国可能出现南北两支多雨带，其中南支多雨带位于江南至华南地区，部分地区可能出现洪涝灾害。诸多预测结果表明，今年长江流域存在着发生较大洪水的可能。

　　北京大学大气科学系王绍武教授认为，今年湘江的汛期并没有提前，预计夏季湘江流域的降水会比较多，但其对长江汛情的影响还不能确定。长江干流的汛情每年都会在6月上旬开始出现。

　　不过他预测认为，今年的洪水可能是十年一遇的。近十年来呈现的一个显著特点是，长江以南夏季多雨。

　　长江全线布防

　　即使没有今年形势严峻的预测，长江防汛指挥部也不敢有任何懈怠，因为近几十年长江大洪层出不穷。上个世纪90年代的10年中发生的大洪水竟有7次之多，而1998年7月更是发生了自1954年迄今的第二次全流域性大洪水。

　　1998年长江特大洪水后，国家先后投入282亿元对长江干堤进行了历史上最大规模的加固整治建设。据长江委主任蔡其华介绍说，到今年初，长江中下游干流3578公里堤防完成断面达标3078公里，占设计的86%；大堤基础处理、穿堤建筑物整治、抛石护岸等隐蔽工程已经完工，经过4年的建设，跨越鄂、赣、湘、皖四省的长江中下游干堤更加坚固。

　　在武汉堤段，市内397公里干堤普遍“长高”1.5米至2米。湖北监利至洪湖段按国家二级堤防标准，全线加高1米至2米，堤防宽度由5米至6米加宽到8米至10米；长达142公里的湖南岳阳长江干堤也修起了一段宽12米、高40米的长江大堤。

　　与此同时，国家还投资196亿元加大了长江中下游“两湖”(鄱阳湖、洞庭湖)、“四水”(湖南湘、资、沅、澧)以及“三江”(汉江、岷江、嘉陵江)等重要支流的治理力度。

　　长江干堤建成后，加上三峡工程即将发挥的防洪效益，以堤防为基础，以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架基本形成，长江防汛能力大大提高。

　　对于今年防汛，吴道喜说，长江防汛办已经作了充足的准备。5月12日上午，防汛办主任史光前带队检查了防汛物资的存放、管理，机动抢险队人员、设备及基地建设等情况。在位于汉口堤角的长江委物资储备中心，储备有40艘冲锋舟、40台发电机组、2万件救生衣、80万条编织袋、50万平方米防浪布等防汛物资。

　　五大严重问题

　　尽管如此，鄂竟平指出，长江防洪还存在诸多问题，我们必须“谨慎乐观”。

　　目前长江中下游在不考虑分洪的情况下只能抗御10～30年一遇的洪水。遇超过堤防防御能力洪水时，需要运用大量物资到蓄滞洪区分洪，而长江中下游的蓄滞洪区基本没有分洪控制闸，分洪运用需要临时人工扒口，及时及量分洪困难很多。分洪区居住着大量群众，安全救生设施较少，确保区内群众的生命安全难度很大。另外，大量支流尚未整治，防洪标准更低，防洪保安问题更多。

　　其次，据长江委统计，长江流域共有水库4.8万座，其中有大型和重点中型病险水库200多座，小型病险水库数量更多。受资金和其他各种因素的限制，目前还没有得到处理。这些病险水库对今年安全度汛影响甚大，尤其是一些小型水库，管理不到位，防汛责任制也不够落实，一旦发生局部强降雨很可能出现问题，危险性极大。5月16日在武汉召开的全国水库安全电视电话会议已将该问题提上日程，但彻底解决却不是一天两天的事。

　　其三，长江流域山地丘陵多、分布很广，山洪灾害在长江流域非常普遍，发生频率高，是洪灾的“并发症”。

　　其四，随着各级政府换届和机构改革的进展，很多新政府官员走上防汛工作岗位，会出现部分经验、知识不足的问题。

　　其五，由于很多防洪工程得到加固，一些人对存在的困难和问题估计不足，盲目乐观。

　　长江防洪的远忧

　　据防汛专家介绍，长江防汛的重点河段主要在荆江地区、城陵矶及汉口段，素有“万里长江险在荆江”之说。

　　泥沙专家李义天教授认为，长江流域近些年降雨量及洪水流量虽然不是历史最高，洪水水位却连超历史记录，荆江河段甚至高出地面10多米，这“从头上流过”的江水，不能不让人提心吊胆。尽管国家投巨资加高加固河堤，但“只堵不疏”会使长江的河床更高，防汛难度会更大。而且会年年抗洪，越抗越难。

　　今年6月，三峡水库将蓄水至135米，对于进入汛期的长江流域而言，三峡水库能拦阻部分洪水，缓解防洪的压力。但有专家指出，蓄水以后，泥沙减少，清水下泄，上段河床遭受冲刷，下段泥沙淤积，城陵矶及荆江河段的加固工程能否经受冲刷考验？武汉以下河段会淤积成什么样子？河床会抬高到什么程度？等等问题还无法估计。

　　资料

　　汛情预测的难题

　　国家气候中心主任李维京告诉《经济》杂志说，每年10月，也就是当年汛期完全结束以后，专家们就开始了对来年汛情预测的准备工作，11月份就会召开全国会议进行讨论，到了第二年4月初，又会召集全国的气象气候科学家进行讨论会商。会议之后将会给相关部门上报预测结果，并为国家防总的一次会议提供意见。

　　据北京大学大气科学系王绍武教授介绍说，每年4月初国家气象局召开的专家讨论会主要议题是，当年的降雨带可能会停留在哪些地方的上空。如1998年在长江流域偏南，1991年在长江下游偏北，1954年沿整个长江流域，1997年和2002年集中在江南地区。

　　客观地说，汛情预报应该是有规律可循，但是影响天气的要素非常复杂，要作到准确预测其实是非常不容易的事。

　　长期天气预报的准确率很低，短期天气预报只在二到三天内才有把握，欧洲国家有的正在尝试提前10天的预报，但其有效期也不到一周时间。就目前的科技和预测水平，世界各国都不能准确地预测未来三天以后的天气变化情况。

　　就今年的长江汛情预测，吴道喜说，今年6月三峡工程将正式蓄水，长江下游河段边界条件发生改变，长江洪水的原有传播规律将随之发生变化，洪水预报工作的难度无疑会增加。

　　《经济》杂志6月号记者王信川武汉报道 本刊记者姜广时北京报道

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