省委省府动员部署下月启动农村税费改革

　　下决心为农民减负50%以上

　　张德江作重要讲话黄华华作动员报告

　　农村税费改革的主要内容是“五取消、一改革、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。

　　本报讯 6月16日至17日上午，省委、省政府在广州召开全省农村税费改革试点工作动员大会。会议的主要内容是，交流农村税费改革试点经验，部署在全省范围内开展农村税费改革试点工作，推动我省农村新一轮的发展。

　　中共中央政治局委员、省委书记张德江在会上作重要讲话，省委副书记、省长黄华华作动员报告，省委副书记欧广源主持了会议。参加这次会议的有：省领导卢钟鹤、蔡东士、钟阳胜、李容根、谢强华、宋海、王兆林；各地级以上市分管市委副书记、副市长，财政局长、农业局长；各县(市、区)委书记或县(市、区)长；省直和中央驻粤有关单位主要负责同志等。广州市、佛山市三水区、兴宁市、德庆县等试点单位在会上作了发言。

　　实现长治久安的治本之策

　　会议认为，推进农村税费改革，减轻农民负担，是党的十六大提出的一项重要任务，党中央、国务院对此作出了一系列重大部署。省委、省政府对此高度重视，自2000年开始，稳步推进农村税费改革的试点工作，取得了可喜的成效。改革后试点地区共减轻了农民负担13亿元，减负比例高达70%，逐步规范了农村分配关系，调动了农民的生产积极性，进一步解放和发展了农村生产力，促进了农村经济发展和社会稳定。通过三年的改革试点，积累了有益经验，对于即将开始的全省农村税费改革具有重要的指导意义。《广东省农村税费改革试点方案》，是中央政策与我省实际相结合的结晶，是我省进行农村税费改革的政策指南。

　　张德江在讲话中指出，中央决定进行农村税费改革，是继家庭联产承包责任制以后的又一次革命性变革，受到亿万农民的拥护，意义十分深远。实行农村税费改革，减轻农民负担，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是解放和发展农村生产力，促进我省加快发展、率先发展、协调发展的必由之路，是推进依法治省，巩固农村基层政权，实现社会长治久安的治本之策。

　　禁止将镇村债务转嫁到农民身上

　　张德江强调，各地在整体推进、全面实施农村税费改革的过程中，要突出抓好四个环节。一是抓核心，坚决把农民负担减下来，下决心将全省农民的负担减轻50%以上，做到税改前有直接负担的农民户户减负。二是抓关键，积极推进配套改革。大力推进县、镇财税管理体制规范化；加大“并镇”、“并村”的力度，今年全省的“并镇”比例要达到15%以上；积极调整农村中小学布局，做好“并校”工作。三是抓难点，妥善处理镇村负债和历史遗留问题，切实做到“三个禁止”，即禁止发生新债，禁止通过向农民收费来还债，禁止将镇村债务转嫁到农民身上。

　　四是抓根本，全面推动农村经济社会大发展。抓住税费改革带来降低农业成本的机遇，大力推进农业产业化；加强规划，统筹城乡，积极推进农村工业化、城镇化进程；不断壮大集体经济，培植新的税源；结合实施固本强基工程，加强党的农村基层组织建设。

　　建立税改责任追究制

　　张德江强调，农村税费改革，事关全局，政策性强，涉及面广。各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，建立领导工作责任制，精心组织，全力抓好落实。要认真开展宣传教育，做好基层干部的思想工作，提高推进改革的自觉性。各地区和有关部门要树立大局意识，加强协调，形成合力，积极为推进改革大开“绿灯”。要坚持分类指导，加强对改革工作的检查督促，建立农税改革工作责任追究制度，落实涉及农民负担案(事)件责任追究制。要把这项改革作为一项阳光工程，发动全社会来进行监督，推动农村税费改革各项工作的顺利开展。

　　税改总目标是“三个确保”

　　黄华华在讲话中指出，省委、省政府决定从今年7月1日开始整体推进我省的农村税费改革，这是我省今年改革发展中的一件大事。各级各部门一定要认真贯彻落实中央和省的有关政策，认真借鉴试点经验，结合实际做好农村税费改革的各项工作。重点抓好三方面工作：一是明确目标，坚持原则。这次农村税费改革的总目标是“三个确保”，即确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运作，确保农村义务教育经费正常需要；坚持减轻和规范农民负担、统筹兼顾、配套改革、科学规范和简便易行四个基本原则，保证整个改革的顺利进行。二是把握政策，扎实工作。我省农村税费改革的主要内容是“五取消、一改革、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。各地各部门要按照农村税费改革的六项主要政策，扎扎实实做好各项改革工作：合理确定农民的农业税负担，我省决定新的农业税税率按6%执行；稳步推进农业税、农业特产税“两税”合并和免征“两税”附加的工作；建立健全规范的农村“一事一议”资金收付制度，实行上限控制，农民人均负担“一事一议”资金全年最高不得超过15元；加大对贫困地区的财政转移支付力度，省级财政每年安排专项资金20.3亿元，重点帮助粤东、粤西、粤北地区14个市65个县(市)进行农村税费改革；合理安排农民直接补贴和五保户供养的费用；妥善解决农村教育的负债和镇村历史债务问题。三是配套改革，协调推进。重点是加快镇级机构改革，按质按量完成“并镇”任务，积极实施农村中小学校布局调整计划，优化教育资源配置。

　　欧广源在大会结束时作了小结，对如何贯彻落实好会议精神，全面启动农村税费改革工作提出了具体要求。岳宗

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