编辑点评
提高城镇化水平，走有中国特色的城镇化道路，是摆在我们这个中原大省面前的一项重要任务。城镇化水平怎样提高？安阳市通过拍卖出租车经营权、出让公交线路经营权，特别是国有土地使用权等，有效地盘活各种资产，吸纳了城建急需的大批资金。“经营城市”这盘棋，他们下得高明，下得活。条件相似的城市都可以学学安阳的做法，从而有效地摆脱
公共设施、基础设施建设只有投入、没有产出的困境，有效地破解城市发展土地短缺、资金匮乏的难题，在城市建设中形成“投入—产出—再投入”的良性机制，早日实现省委、省政府提出的“建设区域性中心城市”的发展目标。本报讯 （记者李根林 李虎成）4月28日，安阳市200台出租车经营权有偿使用拍卖圆满成功，共拍得资金966万元，平均每台成交价4．83万元，超出每台3．2万元的拍卖底价1．63万元。这样的拍卖，该市近年来已举行了4次，所拍资金全部用于贴补城市建设资金缺口。 同一天，该市还以4条公交线路20年经营权入股，引进中国扬子集团滁州客车有限公司资金2000万元，建起了安阳市扬子巴士公司。从而为利用城市无形资产、有效缓解城市公交资金投入不足，又闯出了一条新路子。
拍卖出租车经营权、出让公交线路经营权等，只是安阳市“经营城市”中的“小买卖”，盘活城市土地才是大手笔。该市通过盘活城市存量土地资产，出让国有土地使用权，使城市公共设施、基础设施建设有效地摆脱了只有投入、没有产出的困境，在城市建设中形成了“投入—产出—再投入”的有效机制。安阳在全省第一家成立了土地储备机构，从程序、资金、管理、监督等方面规范了政府对土地一级市场的垄断，通过征购、收购、征用、收回等手段，使大量分散闲置的土地开始集中于“土地储备库”，政府牢牢掌握了土地供应的主动权。政府按照土地市场的需求有计划地供地，土地使用者从市场上获取土地。目前，该市财政注入启动资金1000万元，土地储备中心贷款2．1亿元，已储备土地2925亩。通过破产安置、退二进三、退城进郊、以地建路、以地建城、以地招商等多种形式，已对417亩土地进行了招标拍卖，实现土地收益4亿多元。近三年来，市里通过盘活城市各种有形和无形资产，筹措了数十亿元的资金。安阳利用这些资金，对城市基础设施进行了大规模改造，优化了城市结构布局，提高了居民生活水平，促进了经济、社会事业的发展。
在前不久公布的《河南省城市社会经济综合发展水平评价研究报告》中，安阳市在全省地级市市区综合发展水平排名中仅次于郑州市，居第二位。这从一个侧面反映了通过经营城市，加快把安阳市建设成为豫北区域性中心城市取得的效果。目前，安阳市新的行政区划调整方案已经国务院批准，市区人口已突破百万。广大市民对城市的归属感、认同感全面提升，城市正沿着健康、协调、快速发展的良性轨道前进。②10河南日报2003-06-19 00:00:00责任编辑：郭俊华
