如今，无论在敬老院、福利院、交通要道、繁华商业区，还是在城镇社区、贫困乡村和抢险救灾第一线，人们总能见到一个特殊群体———志愿者。

　　志愿服务作为一种自愿的、不计报酬的推动人类发展和促进社会进步的行为，正在成为人类社会活动的重要组成部分。

　　然而，志愿者活动遇到的误解也让志愿者感到尴尬和无奈。

　　有人找不到工作打电话给志愿者协会，要求支援现金；为群众服务，时常会听到那句变调的话：哟，又在学雷锋啊；医务工作者开展义务咨询，有人认为这是在为商家促销；博览会上，参展商居然让志愿者超强度劳动，连吃饭和休息的时间也不给……

　　随着志愿服务事业的不断发展，一些深层次的矛盾和问题逐步显露：志愿服务得不到社会广泛认可；志愿者权益缺乏保障；志愿服务经费缺乏稳定的来源；志愿服务的内容、对象、形式不规范，组织网络不健全；志愿服务活动缺乏统一规划和管理，难以形成合力，发挥更大作用；一些人盗用志愿者的名义从事非法活动，损害了志愿者的声誉……

　　志愿服务是社会进步的标志，是一种现代人相互尊重的人文精神的体现。于是，一个声音越来越强烈：为志愿服务立法。

　　正在审议中的《黑龙江省志愿服务条例（草案）》共有9章50条，对志愿服务的性质、范围和服务对象，对志愿者、志愿者组织和志愿服务行为进行了规范；对社会各界支持和参与志愿服务给予了明确。《条例（草案）》规定，志愿者组织要建立注册志愿者制度，对志愿者进行思想道德教育和服务技能培训，为志愿者提供适当的服务岗位。同时要求志愿者参加服务时要遵守国家法律，不损害被服务者的合法权益，开展服务时佩戴统一的标志，不以志愿者的身份从事赢利性或者违背社会公德的活动。《条例（草案）》还就社会各界支持志愿服务活动提出要求，机关、企事业单位在招工、招生时，在同等条件下，对参加志愿服务活动成绩突出者要优先录用、聘用。（黑龙江日报）

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