[政府行为观察]一流背后是什么——大悟一中迁建喜忧录 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年06月19日08:03 湖北日报 | ||
湖北日报记者公允 在国家级贫困县大悟,建县以来投资最大的单项工程——大悟一中迁建工程,十分引人注目:占地面积350亩,全国同类学校中数一数二,国内一流设计,总投资额预计1.5亿元,一期工程已投资近一亿元。 新的大悟一中自去年秋季入学投入使用以来,已吸引省内襄樊、谷城、南漳、河南正阳等地的考察团,就连大都市武汉也有多所学校前去考察。 近日,记者在新的大悟一中看到,校园依山傍水,环境幽静,一幢幢新楼拔地而起。据介绍,老一中创办于1940年,解放后迁至城中心,仅有正规教室24间,占地不到100亩,不及新校园的三分之一。 一中迁建指挥部办公室主任郑承望说,这是县委、县政府的形象工程,也是多届政府想干没干成的事。面对庞大的资金投入,县委、县政府2001年联合出台了筹资的红头文件,决定举全县之力,在全县范围连续5年多渠道筹措资金。记者看到,文件规定如下:县财政局连续5年,每年安排专项资金300万元。包括计征的全县城市教育费附加、地方教育发展费、部分专项资金和地方机动财力。县直各部门连续5年,每年筹措资金445万元。其中县直各部门行政事业单位的预算外资金,在原调控比例的基础上加调10%,年计划调控资金250万元;组织县内21个垂直部门捐资,从5000元至10万元不等,计划年捐资115.5万元;从县计委、县开发办引进的专项资金中每年挤出80万元。教育系统5年内自筹资金2000万元。其中县一中自筹1500万元;县教委筹集500万元,包括县直学校(不含一中)学生集资财政调控后的50%,从勤工俭学创收中挤出一部分,以及从上级专项资金中引进一部分。各乡镇连续5年,每年筹资310万元,其来源为在原预算外资金调控比例的基础上加调5%,以及农村教育费附加按征收任务的20%提取。 全县干部职工(包括垂直部门)、个体工商户连续3年集资,年集资450万元。干部职工按级别分为400元、300元、200元三个等级;个体工商户每户年集资100元至500元;争取社会各界人士、厂矿企业、有关单位捐资300万元以上。 这可称得上是一个无所不包的筹资规定了! 为确保一中迁建顺利完成,县成立了高规格的迁建和筹资两个领导小组,县长亲任组长,其他相关县领导和部门负责人分任副组长和成员。 县领导明确提出,新一中迁建,必须达到“三高”:规划高品位、设计高规格、建设高质量。指挥部请来国内一流的上海同济大学规划和建筑两个设计院,仅设计费就花了200万元。 2001年5月18日,一中迁建举行隆重的奠基仪式。为加快进度,10个建筑队同步施工。据校长胡友明介绍,目前一期建设主体工程已投资近7000万元,教工宿舍投资2000万元,绿化、道路、桌椅等附属设施投资1000万元。二期建设包括2栋实验楼、1栋图书馆、1栋劳动艺术楼、1栋科技楼、1栋单身教工楼,以及三期建设的体育馆,至少还得投入5000万元。 由于农村税费改革砍掉教育费附加,以及个体工商户集资及部分单位捐资不到位,目前由政府筹集投入的资金仅有2100万元,其余为银行贷款2500万元,学校自筹2000万元(主要是教职工集资及银行贷款),尚欠工程款两三千万元。 眼下,由于实验楼、图书馆、电教楼、体育馆等不到位,学校只好临时将教学楼的架空层隔出18间实验室。 根据县领导的意见,迁建一中的债权、债务及今后有关具体事务将交由一中负责,主要完成好一期工程的煞尾及付清工程款,原则不再开工新的主体建设工程。学校新建主体工程需报县政府审批。 胡友明在为气派的新一中校园高兴的同时,也不无担忧地说,迁建办要将有关债务移交学校,学校不敢接。说实话,学校每年筹集的资金只能勉强保运转,即使压缩每年应该投入的5万元图书购置费及必要的化学实验药品,也难挤出200万元,还不够还银行的利息,如何承担得起巨额债务? 据了解,大悟县目前还有“普九”债务3000多万元。去年由于实行贫困县农村中小学收费“一费制”,全县农村中小学一年收费减少1000余万元,广大教师的工资及学校公用经费缺口很大。 一个国家级的贫困县,迁建一中,举全县之力追求一流,作为决策主体的政府,是否意识到会留下什么隐患呢?
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