小区公共空间处置权谁说了算(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月19日09:27 金羊网-新快报

　　核心提示

　　最近，中国社会调查事务所对北京、上海、广州三个城市的一项调查显示，公众对物业管理的不满意率竟高达90%。但是由于缺乏法规依据，很多纠纷解决起来非常麻烦，常常是不了了之。

　　近日，中央电视台《共同关注》栏目接到北京天通苑小区一位业主打来的电话，说他们在不知情的情况下，物业公司就与电信部门签署了一份协议，将小灵通基站装在了自己的家门口，他们很担心基站的辐射问题，更觉得物业公司无权这么做。

　　物业公司能否批准安装小灵通基站？

　　据了解，目前在天通苑小区大约有60个小灵通基站。这将近60座小灵通基站散布在天通苑300多栋楼的楼顶上，彼此间的距离不超过500米，平均每五六栋楼上就会安装一个基站。安装了基站就意味着天通苑小区将开通小灵通，那么业主们也就有机会用上这种价格便宜、刚刚进入北京的通讯手段。这应该说是个好消息，但天通苑的一部分业主们却要求拆除小灵通基站。原因是他们担心基站带来的辐射会影响大家尤其是老人和孩子的健康。

　　其实，根据国家《电磁辐射防护规定》，目前安装在天通苑小区的小灵通基站最大的输出功率仅仅是国家规定的安全输出功率的30分之一，应该是符合国家的安全输出标准的。

　　除了担心辐射影响他们的健康外，小区的居民要求拆除小灵通基站的另一个原因就是认为电信公司是在没有事先通知、没有征求他们意见的情况下，把小灵通的基站安装在他们楼顶上的。

　　住在天通东苑二区8号楼顶层的赵先生的房间上面就安装了一个小灵通基站。赵先生说，大概是五一放假时，他看见房顶上多了一个天线。当时刚好装天线的工人过来，赵先生就问他到底是怎么回事，对方说是装小灵通。据了解，天通苑其他小区的居民也不清楚这到底是怎么回事。

　　电信部门：事前已获物管和业委会同意

　　我国电信条例第四十七条规定：基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人。但该小区的部分居民们事先并不知道。那么通信公司的小灵通的基站又是怎么装到他们楼顶上去的呢？对此，记者走访了北京通信北七家洼电信局局长高洪波。

　　记者：“在安装这个小灵通基站的时候有没有事先征求或者通知我们的业主呢？”

　　高局长：“因为我们考虑到物业公司是业主的管家，所以我们首先找到了物业公司签署了协议，在和物业公司协商以后，另外在征求了业主委员会的同意下，我们才开始安装，我们认为业主已经同意我们安装了。”

　　记者：“当时进入小区安装基站时，你们跟业主打过招呼或者通知过小区的居民吗？”

　　高局长：“当时没有想到这一点，没有通知。”

　　目前在天通苑已经入住的四个小区有居民2万多人，每个小区有一个业主委员会，成员大约30人。在天通苑小区的物业公司，记者看到了电信公司与物业公司签署的协议，另外物业公司还提供了一份业主委员会同意安装小灵通基站的会议纪要。天通苑物业公司总经理助李郑鲁告诉记者，他们在施工开工之前已经做了这项工作，通过不同的形式通知到每一个业主代表。业主委员会是业主的代表，小区里所有的重大问题都要经过业主委员会讨论通过。

　　正如李经理说的，本来像在小区安装小灵通基站这样的大事，物业公司是应该经过业主委员会的同意才能与通信公司签署协议的，而业主委员会的意见也是在征求业主们的意见后做出的决定。

　　然而，物业公司给记者提供的协议书和业主委员会会议纪要上的签字时间显示，物业公司与通信公司签署协议是在召开业主委员会会议之前。而采访中一些业主还告诉记者，业主委员会事先也没有征求过他们的意见。

左图：邝飚/绘

　　业主：业委会应征求业主意见

　　实际情况是像居民们说的那样吗？记者随后电话采访了天通苑小区东二区的业主委员会主任肖京平。

　　记者：“业主委员会做出同意安装小灵通基站的决定，是征求过全体业主的意见呢还是就是业主委员会这十几个人达成的意见呢？”

　　肖主任：“基本上是业主委员会(的意见)，因为我那楼没几户，就是有几户基本上也不在这，就连我有时也不在这儿住，所以呢(征求)别人的意见，那很难。”

　　记者：“(业主委员会)是凭什么做出同意安装的依据的呢？”

　　肖主任：“就是说这个利弊的问题吧，小灵通今后的发展是很需要的，比较经济实惠，单项收费，作为我自己来说，我觉得这东西挺好。”

　　由于业主们是陆续搬入天通苑小区的，目前入住的2万多名居民中，长期在这儿居住的不到60%，业主委员会成员们和业主们彼此大多不熟悉或者根本不认识。

　　尽管天通苑小区居民们也很清楚安装小灵通基站会他们带来实惠，但是这样选出来的业主委员会，以这样的方式决定让电信公司把小灵通基站安装到小区楼顶上，小区的居民们仍感到无法接受。居民认为，安装最起码要征求一下意见，这是对业主的尊重。

　　业主须依法维护自身利益

　　业主应该是小区的主人，他们才有权决定小区的一切事务。我们在很多情况下，只是当自己的正当权益受到了侵害，才想起来去投诉、或者通过法律手段维护自身利益。权益是自己的，维权要靠自己，更要靠法律。近几年来，各地都发生了很多业主受侵权的例子，地方政府也通过立法的形式来维护业主的正当权益。

　　近年来，物业的投诉呈逐年上升趋势。

　　在上海，2002年全市共有物业投诉302宗，而今年仅截至5月20日投诉已经达到202宗。物业投诉已经成为社会热点之一。而据了解，各地都有地方性的物业管理条例，但有些已经不适应当地城市发展。对此，一些城市进行了修改。

　　《重庆市物业管理条例》从去年11月正式实施。《条例》对小区共用部分收益分配进行明确规定。按照《条例》规定，利用物业部分共用部分获取收益的本金和利息归该部分业主所有，该部分业主可以决定将该收益的本金和利息纳入维修基金进行管理。

　　新的《天津市物业管理条例》从2002年12月1日开始实施。《条例》要求物业管理服务企业必须具备独立的法人资格，强调今后依附于开发商的物业管理部门将不被承认。物业可以与开发商使用一个商标，有隶属关系，但必须具有独立的法人资格。

　　与各地正在加紧制定地方性法规、条例相比，国家的立法显得至关重要。最近，国务院颁布了我国第一部《物业管理条例》。这个《条例》就明确回答了哪些是业主们的权利，并对物业的性质也进行了法律意义上的定义。

　　新出台的《物业管理条例》从法律上对业主的权益给予了保障，在日常生活中，我们要学好法，更应运用好这个法。

　　(央视)

　　(晓健/编制)

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