继不久前提前开放旅游业后，中国将允许外资与中国的两家大型石油公司合资，开放广东、江苏的加油站市场。

　　“国务院最迟7—8月份将审批ＢＰ与中石油、壳牌与中石化的合资方案，分别在广东和江苏开放加油站市场。”一位接近ＢＰ高层的人士向记者透露。

　　“相关措施落实后，ＢＰ将允许在广东省与中石油合资拥有500座加油站，同样，壳牌也将被允许在江苏省与中石化合资拥有500座加油站。”

　　当记者询问原来曾经呼声很高的ＢＰ与中石化在浙江合资拥有500座加油站为什么没有实现时，这位人士讳莫如深地说，“事情总要有先后顺序。”

　　国务院即将审批

　　按照中国政府的入世承诺，不迟于2003年，允许外资从事成品油的零售；不迟于2003年，取消地域限制、数量限制、股权或企业设立形式限制；不迟于2005年，除超过30家的连锁店不允许外资控股外，没有限制。入世后第五年放开批发，这样外国公司就能长驱直入，建立供油基地，构筑分销网络，直接向国企中的用油大户供油。事实上，外资石油公司在国内所得到的加油站准入和国民待遇已远远超出了这些承诺。目前，国外几个大石油公司已在国内十几个主要城市设立了加油站，其中超过30个控股连锁加油站的已有4家。

　　在特许经营方面：市场准入和国民待遇的时间都是加入ＷＴＯ后第三年，其他没有限制。事实上，不论是加油站还是高档润滑油，外资石油公司在我国对特许经营权的使用都已远远超出了这一承诺。这也是国外大石油公司进攻中国市场最具有竞争优势的长项。

　　“原来，地方加油站的审批都是由各地的经贸委进行，审批的加油站数量也比较少，而这次，由于是500家的规模，同时由于机构改革，经贸委也将转变为发改委，因此，这次申请必须由国务院来审批，这也体现出这次开放非同寻常的意义。由于ＳＡＲＳ的影响，两家公司的审批将在近期，最迟7—8月份就会有分晓，否则，还会更早。”该消息人士告诉记者。

　　据悉，此次中外合资的股权比例设定为中方持有51％的股权，而外方则持有49％的股份。

　　外资圈地油品终端

　　加油站是石油进入市场的最后关口，因此成为世界大企业与中国大企业必争之地。据有关人士透露，虽然中方只是承诺在加入ＷＴＯ后三年内放开成品油的零售业务，而且每个外国公司只能在大陆建立30个加油站。但国际石油商们早在数年前就开始借桥泊岸，投资合股、特许经营。在天津、广东、四川等地，ＢＰ、埃克森美孚和壳牌的标志并不鲜见。

　　ＢＰ宣称将拿出100亿美元开发中国的油品终端市场，并计划在未来三五年内至少收编2600多家日加油量在5吨以上的加油站，在中国油品市场的零售量达到500万吨，最终达到2000万吨。ＢＰ总裁约翰·布朗先生对中国市场更是雄心勃勃：“计划今后五年，ＢＰ将中国石化产品零售网点发展为英国本土的规模。”

　　壳牌公司的润滑油已打败中国对手，他们下一步战略是通过争夺加油站进入成品油市场。这一战略已经启动实施。壳牌公司的刊物“Ｓｈｅｌｌ　ｃｉｒｃｌｅ”称，今年壳牌在南京已建成自己在中国的第38家加油站。

　　2001年6月，国家经贸委、建设部、国家工商总局联合下发了《关于严格控制新建加油站问题的通知》。通知指出：今后新批准建设的加油站由中石油、中石化两大集团负责建设，其他企业、单位和个人不得新建加油站。这意味着外国公司不能再单独收购和新建任何加油站，只能通过与两大集团的合资才能扩大市场份额。

　　一纸文件并没有难倒这些石油巨头，通过入股国内的两大石油巨头海外上市公司的股份，他们终于有机会大规模染指销售终端。

　　合资方案三年为期

　　三大跨国公司出资18亿多美元购买中石化对外发行的近半股份，ＢＰ购买中石油海外上市10％的股份，中方则给了跨国公司们梦寐以求的东西：在上市后三年内，在中国经济最发达的广东、浙江、江苏、福建等地分别合资经营各500个加油站，第一年中方控股60％，三年后外方增持到49％。

　　“我们是在去年7月份与中石化草签的将在江苏建设500个加油站的合资合同，同时还签署了工作进展的备忘录，记录双方在合资合同的关键问题上达成的共识，当时双方的股权比例设定为60％和40％，合同中允许在适当的时候双方的股权比例为50％对50％。在去年底我们进入了完成合资合同的最后阶段，正在等待国务院审批。这也是我们与中石化2000年签署的战略联盟协议的一部分。”壳牌中国的人士告诉记者。

　　“一旦合同签署，中石化和壳牌将于三年内在江苏省设立500家加油站，其中首批加油站将在三个月内开始运营，合资公司将在南京、无锡、常州、徐州、连云港和镇江开展业务。”这位女士透露。

　　而广东省的合资项目则由中石油ＢＰ江门石油有限公司负责操作，这是ＢＰ在去年5月竞标拿下广东ＬＮＧ项目（液化天燃气项目）的珠三角接收站和管线建设等两大项目后，与中石油合资的公司，其中ＢＰ方持股49％，公司成立后，中石油在广东地区的366座加油站分步移交合资公司经营，公司也正在对原中油集团在全省范围内的加油站进行规范化改造。

　　尽管只有两家的规模，但1000个加油站并非小数目，尤为引人注目的是，跨国资本的钱撒在了中国经济最发达、石油消费最旺盛的省份。（记者/孙宏图）（来源：南方都市报）

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