东北亚石油管线方案示意图
点击此处查看其它图片

　　因节外生枝而搁置了半年之久的“安大”国际石油输送线柳暗花明起死回生，这场一度掀起中国国民情绪波澜的东北亚能源争夺战，也因此以中国先胜一筹而暂告一段落。

　　从1994年到2003年，历时9年，中俄两国终于达成协议，准备从俄罗斯西伯利亚的安加尔斯克油田直达中国东北大庆，修建一条长达2400公里的跨国石油输送管线。这一既纾俄罗斯经济之困，又解中国能源之乏的“安大线”工程，原本应在年初就将上马，却因日本的强

力介入竞争、提出新线路而山重水复频生变数；俄罗斯国内一时间也有声音强调应将石油输出口设在自己的国土内。“安大线”方案顿时搁浅。俄罗斯国内争论四起，中国国内则舆论哗然。东北亚石油管道到底走哪条线路，已经远远超出了简单的经济与地理因素，携含着能源争夺、政治角力、外交捭阖与民族情绪，引发强力关注与各种猜测。

　　最终是日益明朗的海湾局势与伊拉克迅速恢复石油生产的形势，帮助左右为难的俄罗斯政府拿定了主意：采用原则上兼顾各方的“两线合并”方案，但以前期准备充分、操作难度较小的“安大线”为优先，将于今年年底开工。这事实上也就意味着另一条路线，作为分支，将长期停诸纸面。

　　“伊拉克从6月份开始恢复向国际市场出口石油。”伊拉克石油工业部长的这一宣布，受刺激最大的是俄罗斯。“伊拉克肯定会让国际市场上的原油价格大幅下滑。即便是每桶价格下跌1美元，俄罗斯将不得不忍受10亿美元的损失。一旦原油价格跌至1999年的每桶近10美元，俄罗斯不仅仅要蒙受损失，而且会产生新一轮经济危机……”

　　伊拉克发力，俄罗斯受惊，搁浅了半年之久的中俄“安大线”石油运输方案却因此绝处逢生。

　　不想在一棵树上吊死

　　石油问题专家都清楚，目前国际上原油消费最有潜力的市场有两个：一是传统上的北美，另一个是经济正在崛起的东亚。石油储备居世界第二的俄罗斯，一度野心勃勃地想在这两个市场上比翼双飞。

　　俄罗斯经济战略专家西莫诺夫向记者介绍：“目前，俄罗斯4大石油公司斥资15亿美元，正在建设摩尔曼斯克港，并修建一条以这个港口为终点，通往西西伯利亚的输油管道。这条管道建成后，俄罗斯原油在美国石油进口比例中将从现在的1%跃升到10%。”

　　用大型油轮向美国输送石油是十分有利可图的。但这种“可图”是暂时的。“伊拉克石油在恢复和扩大生产期间，美国为了保证其经济用油，对俄罗斯的石油来者不拒，在价格上不计较。而一旦伊拉克石油生产恢复到能满足美国的基本要求后，俄罗斯石油在北美地区将迅速失去竞争力。”

　　所以，石油出口重点的战略东移，几乎成为俄罗斯政界、商界与石油界的不二共识。在这里，虽然没有美国这个世界上最大的石油用户，但紧随其后的两大用户则都在东亚。英国能源巨头英国石油(BP)的首席经济分析员戴维斯的最近资料发布表明，2002年，中国以日均536万桶的消耗量超过日均消耗量为534万桶的日本，跃居全球第二大石油消费国。

　　向东，对即将遭受伊拉克严重挑战的俄罗斯石油来说，是一个再不能错过的方向。

　　“不切实际的幻想”？

　　1994年，俄罗斯石油企业向中方提出了修建从西伯利亚到中国东北地区石油管道的建议后，不少人以为那只是一个“不切实际的幻想”。

　　不过，1996年，在叶利钦连任俄总统后，两国政府签署的《中俄关于共同开展能源领域合作的协议》文件中，石油管道项目赫然在列。及至2001年9月中国总理朱镕基访俄，一条北起俄罗斯安加尔斯克、南到中国大庆的跨国石油管道铺设计划，已经颇具规模。

　　俄罗斯科学院远东研究所的玛丽娅博士对这一计划颇为熟悉，“两国工程技术人员在实地勘察和论证之后，最终敲定了这一工程的具体路线：西起俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。”

　　依照计划，这一总投资约为25亿美元(俄方投资约17亿美元)的管线工程于2005年首期建成，于2010年二期建成，将在25年内总计向中国输送原油7亿吨，价值约1500亿美元。

　　这一计划管线，就是所谓的中俄方案“安大线”。如果计划能够顺利转成现实，俄罗斯每年出口中国的石油量将暴涨20倍，由150万吨扩大至3000万吨，从而彻底改变俄罗斯原油出口中国全靠火车运输的局面。

　　日本介入

　　2002年12月，俄总统普京访华。此时中俄双方有关“安大线”的技术经济研究工作已近尾声，只等两国政府批准即可在今年年初开工。

　　然而，正当有关单位紧锣密鼓地进行前期工程准备的时候，承担“安大线”管道技术经济论证的俄罗斯石油运输公司，却出人意料地提出，放弃“安大线”方案。该公司强调说，修建一条从安加尔斯克油田经过远东地区到太平洋纳霍德卡港口的石油管道(即“安纳线”)比“安大线”更有战略价值。

　　谈起改线原因，俄罗斯能源部石油信息中心的戈罗廖夫工程师对记者表示：“这里面既有经济原因，也有政治原因。”

　　据他介绍，“日本首相小泉于今年1月10日飞来莫斯科与普京总统签署了《俄日能源合作计划》。小泉依据《合作计划》向我国提交了修建‘安纳线’、原油流向日本的管道建议。”小泉在建议中承诺，日本每天从俄进口石油100万桶，还准备提供50亿美元贷款，协助俄罗斯开发油田及修建输油管道。

　　另外，韩国也对小泉主导的“安纳线”表现出极大的兴趣，建议俄罗斯接受韩国资金援助，以加快实施“安纳线”输油管道方案。

　　“日韩先后介入输油管道项目的竞争，使俄罗斯石油界开拓东亚市场的信心得到极大鼓舞。石油企业在过多地考虑经济目标的同时，对石油的流向开始举棋不定。这就是经济方面的原因。”

　　事实上，日韩向俄罗斯政府提出的“安纳线”建议，也正好符合俄石油界于1993年拟定的“西伯利亚-太平洋石油天然气管道工程”计划。两者的路线基本上一致，而后者的目的原本是要填补远东地区工业用油的缺口问题。但是，随着亚太地区能源缺口的扩大，石油界又提出要利用这一工程向亚太国家出口石油。

　　“俄罗斯一直就有担心：‘安大线’建成运营后，油管出口在中国，俄国将在石油价格与供油量方面失去主导地位。而如果‘安纳线’能够尽快得到落实，不仅可以解决俄罗斯本国远东地区的工业用油问题，而且油管出口在纳霍德卡，从这里再向中国、日本、韩国出口原油，俄罗斯在政治和经济两方面的利益就可以得到兼顾。”

　　“安纳线”方案一时间在俄罗斯大受青睐，“安大线”方案似乎就要被彻底抛弃了。

　　“安大”，还是“安纳”？“安纳线”替代“安大线”的方案一发布，立即在俄罗斯引起一场激烈的争论。

　　俄罗斯石油运输公司是“安纳线”的主荐者，其副总裁格里戈里耶夫说：“俄罗斯不能把自己锁在中国一个用户身上，虽然那里的市场容量巨大。从俄罗斯的石油经济安全来考虑，远东石油输出管道应该在俄罗斯境内铺设，直达太平洋口岸。或者说，至少也应该有两个出口，以保证我们始终具备应变的能力。同时，通过这条管线出口石油，可以使石油市场成放射状向中国、日本、韩国，甚至美国拓展。”

　　而支持“安大线”方案尽快上马的学者瓦季姆教授则指出“安大线”方案占尽天时、地利与人和。

　　“天时在于，中国的经济正在迅速持续崛起，对石油需求量逐年稳定增长。对于石油出口正面临严重威胁的俄罗斯来说，一个持久而稳定的石油市场是最急需的。”

　　“‘安大线’有800公里在中国境内，按照协议规定，双方各自负责本国境内的管道建设。但是，由俄方负责的1600公里管线建设费用(17亿美元)仍然可以获得中方50%的借贷资金(将来用石油款抵扣)援助。整条管道长度短，建设资金有足够保证，这可以称作‘安大线’的地利。”

　　至于人和，是指中俄两国已经解决边界遗留问题，‘安大线’的运作将不会受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘，而将成为两国友好合作的纽带工程。

　　事态的发展，果然印证了瓦季姆的见识。

　　“安纳线”受阻

　　为赢得政府支持，石油运输公司组织技术专家对“安纳线”方案进行了一系列技术经济论证。他们最大限度地缩短这条管道的长度，但最后的距离还是达到了3765公里，建设成本也因此高居50亿美元以上。同时，专家还发现，由于该线从赤塔州出发后，向东南沿途所经地方多为外兴安岭山地和阿穆尔河(黑龙江)流域的沼泽地带，将给施工造成极大的困难，使建设周期无法预计和控制。

　　与“安纳线”方案相比，“安大线”输油线路穿行在草原和丘陵地带，工程资金投入比较少，建设工期短，输运能力符合油田储量和市场消费水平，运作起来比较容易，可预见经济效益可观。

　　但最终使“安纳线”计划丧失竞争活力的，却是“安纳线”方案的最大外援国日本。瓦季姆介绍说，一待“安纳线”方案在竞争中夺得上风之后，日本就要求俄政府对日本的巨额投资提供担保，并将其投资与北方四岛的主权问题挂上钩，结果使双方的合作谈判不欢而散。“‘安纳线’失去了外来资金援助，也就失去了竞争活力。”

　　2月26日，俄罗斯石油运输公司发言人向媒体表示：“经过论证发现，‘安大线’比‘安纳线’短近1/3，但造价却比‘安纳线’便宜一半。建议政府优先考虑尤科斯石油公司提议的‘安大线’方案。”

　　中国石油先胜一筹

　　随着美国控制伊拉克的意图日益明显，俄罗斯政府与石油界对于迅速停止线路争论、启动东亚供油工程的心情也就越急切。

　　3月13日，距离美军打响伊拉克战争只有一周时间。俄罗斯政府专门召开了“关于东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向”会议，由俄罗斯能源部向政府提交的“关于将‘安大线’和‘安纳线’合并为一的折中方案”被原则上通过。

　　合并方案建议，在主管道经过赤塔州，离大庆最近的地方建立一条支线。这样，输油管道干线西起安加尔斯克油田，向南绕过贝加尔湖，穿越布里亚特共和国、到达赤塔州建立分岔中继站后，一条通往中国大庆，一条继续向东沿“安纳线”方案路线，最终到达纳霍德卡。合并方案指出，到中国的管道线路作为第一期工程优先开工。而到达纳霍德卡的分支管道，作为第二期工程待后。

　　折中方案的出台以及最终获得通过，中方做了不少工作。第一期将于今年年底优先开工，而这事实上也就意味着第二期工程的无限期延长。

　　水到渠成。5月28日，借中国国家主席胡锦涛到莫斯科进行国事访问之际，俄罗斯尤科斯石油公司和中国石油公司签署了《关于中俄原油管道、原油长期购销合同基本原则和共识的总协定》，拟通过建成后的“安大线”向中方供应7亿吨、价值1500亿美元的石油。至此，“安大线”与“安纳线”之争，以“安大线”先胜一筹暂告一段落。

　　中俄达成石油协议，中国将长期获得稳定的石油供应，大大减少中东局势动荡对中国石油进口构成的隐患。可以说中俄谈就的这种折中方案符合中国石油公司的预期目标和利益。工程投产后，将直接改变中国石油进口56%来自中东地区的现状。到2010年，20%至30%的石油进口将来自俄罗斯，直接改善中国石油安全的现状。因此，折中方案最终获得的共同评价是“最大限度地符合中俄双方的国家利益”。

　　不过，事件并不因此最终划上句号。弗·玛申采夫是俄石油运输公司的高级工程人员，在他看来，“安大线”方案、“安纳线”方案、折中方案，这三种方案都代表着俄罗斯一些势力集团的利益，所以相互之间的竞争极为激烈，致使俄罗斯政府一时无法作出正确选择。虽然最终在政府出面，各方妥协下，折中方案被接受，但其他利益方不可能就此甘心。“所以，‘安大线’方案及随后实施工程来不得半点大意，一有动静，争论必定再起，而这样的反复，俄罗斯折腾不起。”

　　“因为中国也有自己的选择空间，我们很怕中国石油公司将目标转向中亚地区，把石油输运管道伸向哈萨克斯坦及里海地区的油田。一旦出现这种局面，俄罗斯石油就会痛失中国市场。”

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”