卫生费每月拟提高4元(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月20日08:59 南方都市报

　　听证会上列举的2002年深圳市环卫服务经费数额表。摄影：本报记者　徐文阁

　　无物业管理小区住户卫生费每月拟提高4元

　　深圳举行环卫收费标准听证会，门店卫生费首次确定收费标准

　　拟定收费标准

　　提高无物业管理小区卫生费：由原来6元／户·月调整至10元／户·月。

　　有物业管理的小区卫生费收费标准不变：继续由小区物业管理处按物价部门核定的收费标准收取物业管理服务费，不另收取卫生费。

　　首次制定门店卫生费标准：

　　一般门店（包括日杂店、书报亭、商场、时装店、药店等），

　　经营面积30平方米以内：40元／间·月；

　　经营面积30—60平方米：60元／间·月；

　　经营面积60—120平方米，按门店经营面积1·0元／平方米·月计算；

　　特殊门店（包括饮食店、餐厅、酒楼等）及经营面积120平方米以上的门店，清扫保洁费按0·76元／平方米·月计算（清扫面积计算边界为人行道边至门店墙根），垃圾清运费按6—15公里运距的垃圾清运费标准收费，上述两项合计低于120元／间·月标准者，按120元／间·月收取。

　　细化城市生活垃圾清运费标准：

　　本报讯昨天，深圳市物价局就市清洁卫生协会提出的环卫收费标准举行听证会。按照深圳市清洁卫生协会提出的标准，无物业管理单位的小区卫生费由原来的每户6元／月调至10元／月，该标准还首次对门店卫生费收费标准进行明确。有物业管理的小区居民卫生费收取标准不变。此次听证会的申请人为市清洁卫生协会，参加听证会的听证代表有消费者代表、经营者（环卫公司）代表、专家学者、政府相关部门代表，在听证会上，听证会代表无一人反对调整环卫收费标准。

　　环卫收费市场化深圳最早

　　深圳是全国最早实行环卫收费标准市场化的城市之一。自1984年成立首家清洁服务公司后，深圳逐步放开了道路清扫保洁、垃圾清运、楼宇清洁等环卫服务市场。截至2002年底，深圳市常住人口504·2万人，住户约120万户；全市个体门店18·75万家；物业管理公司（或物业管理处）620个，管理全市3200多个小区；各类清洁公司210家。

　　统计表明，截至2002年底，市政道路委托清洁公司清扫的道路面积约占70％，楼宇清洁约有95％的单位委托环卫专业部门或清洁公司服务。

　　卫生费收费标准八年未变

　　深圳环卫收费标准8年未变，现行的住户卫生费和生活垃圾清运费收费标准还分别是1995年和1994年制定的。

　　目前，深圳已收取生活垃圾卫生费和生活垃圾清运费，其中，生活垃圾卫生费分为住户卫生费和门店卫生费两种。根据市物价部门规定，现行的住户卫生费实行无物业管理小区按6元／户·月收取，有物业管理部门的小区，统一收取物业综合管理服务费；门店卫生费则由服务单位与门店协商制定，普通门店为20—150元／月不等，餐饮等特殊门店50—300元／月不等；垃圾清运费则有统一规定，客户备桶为160元／桶·月，客户不备桶为190元／桶·月。

　　深圳市清洁卫生协会认为，现行的环卫收费标准偏低、生活垃圾清运费标准不尽合理、缺少门店卫生费收费标准等已明显不能适应形势的需求。

　　结合环卫收费明显偏低的现状，市清洁卫生协会提出，必须对深圳城市生活垃圾卫生费和清运费标准进行结构性调整。具体调整详见附表（左）。

　　听证代表无人反对调价

　　在听证会上，听证代表无一人反对深圳现行环卫收费标准需要调整。反映意见较为集中的一种观点就是：市民应该广泛树立丢弃垃圾也是一种消费行为的意识，实行“谁污染，谁付费”原则。消费者代表高颖就认为，目前丢弃处理垃圾也是一种消费的意识尚未在社会上形成，造成很多人不愿为垃圾清理付费。

　　另有多名代表对调整环卫收费的时机提出疑问。听证代表、市个体私营协会秘书长黄玉芳说，全市目前有个体经营户共18万多户，近几年的经营总体情况并不太好，如果让他们承担市政公共用地卫生费，不太合理。

　　主持此次听证会的市物价局总经济师马裕滨表示，在听取听证代表的意见后，物价部门将会同有关部门对环卫收费标准进行进一步完善，最后报市政府批准。

　　解读一

　　收费标准缘何调整？

　　市清洁卫生协会理事长吴学龙详解三大理由

　　本报讯环卫收费涉及千家万户，其标准调整也必将备受瞩目。缘何调整环卫服务收费标准，市清洁卫生协会理事长吴学龙进行了详解。

　　理由之一：现行收费标准偏低

　　现行的住户卫生费和生活垃圾清运费标准分别是1995年和1994年制定的，多年来一直未调整。该标准是根据当时的物价情况制定的，随着劳动力、环卫工具、车辆燃油等费用的大幅上涨，生活垃圾清扫、收集、运输成本大幅增加，该标准已极不符合当前的实际情况。以生活垃圾清运费为例，工人工资和燃油费约占运输成本的70％，8年来工人工资涨幅约为90％，燃油价格涨幅约为81％，其它费用也有不同程度的上涨，导致生活垃圾清运成本大幅上升。

　　理由之二：不考虑运距不合理

　　运输距离是影响生活垃圾清运成本的一项主要因素，原标准未考虑此因素。目前深圳市生活垃圾运距近的仅有几公里，远的有20多公里，不考虑运距的标准是不合理的。

　　理由之三：门店卫生费无标准

　　门店具有点多面广及规模小的特点，对市容环境卫生的影响极大，不论能否收到费，都须为门店提供环境卫生服务，由于全市没有统一的门店卫生费标准，由服务单位与门店协商收费，首先是全市各区门店卫生费收费标准差别较大，同类型同等规模门店收费低的有20—30元／月，高的有80—100元／月，其次是多数门店以无标准为理由拒缴、拖欠费现象严重，同时大大增加了收费的难度，据调查，门店卫生费收缴率不足60％。再次是个别居（村）委会制定高额标准，并利用有关权力强制收取费用，极大损害了门店经营者的利益。

　　解读二

　　调价对谁影响最大？

　　对居民总体影响不大，门店卫生费将有提高

　　本报讯按照市清洁卫生协会提出的调整标准，谁受到影响最大？有关人士认为，全市居民收费整体影响不大，门店卫生收费将大幅提高。

　　从垃圾清运费来看，经营者是当然的获益者。市清洁卫生协会在测算垃圾清运费标准时，经营利润率取成本的10％，包含了企业管理费，清洁服务企业管理费约占成本的2％—4％，企业的实际利润率为6％—8％，属保本微利经营；对服务对象而言，与原标准相比，运距在6公里以下的垃圾清运费降低了12·5％，这部分单位约占10％，运距在6公里以上15公里以下的垃圾清运费上涨了12·5％，这部分单位约占80％，运距在15公里以上的垃圾清运费上涨了75％，这部分单位约占10％，总体而言，调整后的垃圾清运费标准对全市的单位影响不大。

　　此次住户卫生费的调整对居民的影响不大。本次住户卫生费调整仅涉及到无物业管理小区的居民，这部分居民占全市居民总数的10％以下，因此本次住户卫生费调整对全市居民的影响极小。目前，深圳市一户家庭月平均收入按5400元计算，10元／户·月的住户卫生费仅占其户均月收入的0·18％，对家庭的消费影响甚小，一般可以接受；对服务单位来说，住户卫生费与原标准相比，住户卫生费上涨了约67％，将极大地缓解居民卫生费的不足，调动服务单位的积极性，提高卫生质量。

　　本次制定的门店卫生费标准，与原协议缴费标准相比，一般门店卫生费收费标准未提高，特殊门店（包括饮食店、餐厅、酒楼等）及经营面积120平方米以上的门店，按垃圾量和清扫保洁面积收费，收费将有所提高。

　　各方观点

　　在昨天的听证会上，10多位听证代表围绕环卫收费标准调整发表了各自看法，在肯定环卫收费中垃圾清运费和卫生费调高的必要性的同时，针对目前环卫收费中存在的一些不合理现象，也提出了建议。建议主要集中在四个方面，首先，代表们强调环卫收费标准的制定必须公平，环卫收费标准要按行业来划分，要把一般行业与饮食等特殊行业区别对待；其次，呼吁媒体等部门发动宣传攻势，让市民树立起丢弃垃圾是一种消费行为的观念；第三，建议调整方案要考虑出台时机，尽量取得最大的支持；最后，希望在收费标准制定方面，能充分考虑到个体门店的承受能力，不宜一次性提价过高。

　　1、经营者代表：

　　深圳市建业清洁服务公司经理田跃进：

　　目前用户缴费标准确实不高

　　从经营者的角度看，我们（公司）管理的建业小区大概有2000户左右的用户，现有大概每天清运垃圾100桶，每桶150元，平均到用户的费用要超过10元左右，住户收费10元／户，确实不高。

　　现在，深圳市的环卫水平一年比一年高，发展比较快，各个方面的设施发展比较快，但环卫清洁经费的投入赶不上城市的发展。政府虽然也加大了城市环卫投入，但是环卫经费还是不足，特别是环卫工作者人员的费用没有提高，现在的工人工资仍然是5年前的标准，管理工人的费用也没有办法提高，有很多的设备没有办法更换。

　　垃圾收费“取之于民，用之于民”。收费的目的是为了解决卫生问题，如果门店把卫生管起来，也可以不交纳垃圾处理费。

　　2、消费者代表：

　　深圳市首脑美容美发艺术有限公司经理高颖：

　　丢弃垃圾是一种消费行为

　　先要让市民都明白丢弃垃圾是一种消费行为的道理，垃圾收费是合情合理的，但目前，“门前三包”规定公共区域由门店完全承担是不合理的，门店应和政府分担这部分收费。另外，在实践中，一些政策在执行过程中存在偏差，一些该收费的不收，很多不该收的费用却收了，希望物价管理部门及相关部门加强对收费的监督和检查，监管力度应该更强些。现在，没有物业管理的地方（乱收费）问题特别突出，收费标准高，重复收费，却忽视服务，导致卫生质量差，要想办法保证垃圾费收取的正常落实。

　　高颖认为，“方案”中“大于120平方米的门店和饮食行业同等对待”的规定不太合理，像美容院在环卫方面并不能产生很多垃圾。目前，非典疫情的负面影响仍然较大，应考虑选择合适的时机出台。

　　3、机关团体代表：

　　深圳市人大教科委办主任蒋溪林：

　　收费调整方案基本可行

　　调整收费的理由是合情合理的，方案基本可行。

　　今后，要树立排污也是一种消费行为的观念。他建议：物业管理综合服务费应该规范，在这次调整收费中这部分收费应该明确；对生活垃圾排放量大的特殊门店与一般门店应区别对待，制定不同的收费标准。

　　环卫收费标准调整事关重大，“方案”如果获得有关部门的通过，还应拿到人大常委会进行审议。

　　深圳市个私协会秘书长黄玉芳：

　　调价必须做到公平公正公开

　　本次调整提价虽然不高，但关系到千家万户的利益，所以，政府必须做到公平、公正、公开。政府定价时，在清洁企业和消费者之间，应该有一个天平，一定要考虑价格指数，要科学。另外，政府强制定价对环保清洁企业能起到一定的保护作用，支持清洁企业发展。

　　针对门店“三包”部分的每平方米收取0·7元保洁费，黄玉芳认为：个体门店前面的公共用地，垃圾处理费由门店来承担，这是不合理的。这部分应该由政府和市民来共同承担。

　　4、专家学者代表：

　　深圳大学传播研究中心副主任、博士黄晓东：

　　收费调整应注意三方面问题

　　垃圾收费应该取之于民，用之于民，环卫收费标准调整是好事，但要注意三个方面的问题：第一，垃圾收费应是多方投入的事情；第二，提价需要社会群众的理解；第三，提价要讲究掌握时机。

　　垃圾收费需要建立起多元化的投入机制，将所有费用都分解出去，不要政府全包，但也不能全部让百姓分担。另外，很重要的一点是提价是否成功，取决于市民理解的程度，如何理解？特别对普通住户而言，媒体应加大宣传力度；最后，在时机的选择上，考虑应更加周全，选择一个合适的时间，推出这项政策。

　　采写：本报记者　普德法　李强　通讯员　吴江天

　　摄影：本报记者　徐文阁

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”