“一湖四环”、“一湖四片”现代新昆明城市规划建设需要资金2000亿人民币，花18年时间建成。这么多的资金如何筹措？这是现代新昆明是否能顺利建成的关键，也是社全普遍关注的话题。
根据现代新昆明建设的发展构想，投资项目大体区分为基础性建设项目、竞争性建设项目和公益性建设项目三大类。基础性建设项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资规
模大而收益比较低的基础设施等。这类项目的投资，主要是争取国家及地方政府投入，金融资金的支持等，一些基础性项目如公路、桥梁等建设，可采取向境外招商引资。竞争性项目建设是指那些投资收益比较高、市场调节比较灵敏、市场竞争能力强的项目。这类项目的投资主体是依靠企业及社会资金，政府主要做好规划和管理，不参与项目投资。公益性建设项目包括科技、教育、文化、卫生、体育等事业的建设项目。这类项目社会效益明显，经济效益差。社会资金一般不愿意进入，基本上依靠政府投资。对部分公益性事业项目，也可鼓励捐赠和企业个人投资兴办。
按照现代新昆明城市发展研究报告，结合云南全面建设小康社会的战略规划和昆明市“十五”计划。确定现代新昆明建设资金筹措分三步实施。第一步2003年到2005年，计划筹资400亿用于滇池“四环”规划工程和昆明市“十五”计划基础设施和昆明机场的建设。第二步2005年到2010年，计划筹资600亿，其中200亿用于进一步完善基础设施和公益事业项目，400亿用于城市功能性建设。第三步2010年至2020年，计划筹资1000亿用于强化昆明在区域经济中的战略地位，进一步增强昆明市的综合实力，在经济全球化中形成比较优势。
据介绍，资金筹措渠道主要由政府投入、银行贷款、发行债券及其它资金来源4个方面。政府方面，随着西部大开发战略的深入实施，以及中国——东盟贸易自由区全面启动，昆明作为中国面向东南亚、南亚现代开放城市的幅射功能和带动作用逐步显现，为现代新昆明建设争取国家支持创造了较好的机遇和条件；昆明市作为全省政治、经济、文化的中心，具有发展的巨大优势和潜力。各级政府有能力增加对新昆明建设的投入；银行方面，一是积极争取省内银行的支持。二是积极争取世界银行的支持。如公路及轨道建设、环湖截污及部分城市基础设施、基础产业等大项目可以获得国际金融机构的贷款；通过资本市场直接进行融资。把大量的社会闲散资金引导到现代新昆明建设中。从目前云南企业及社会组织、居民购买力看，参与城市基础设施建设是一项较为长期和稳定的投资方向，发行城市建设定向债券有广阔的市场前景；通过上市公司跨行业融资把资金引向城市经营领域；鉴于昆明在西部大开发战略和中国—东盟贸易自由区大开发建设中的特殊地位，可以建立现代新昆明建设基金；可以采用项目直接融资，吸引国内外企业参与新昆明建设；以土地资源为突破口，吸引社会资金参与现代新昆明建设。经营土地是城市建设和发展资金的最主要来源。新昆明建设特别强调盘活土地资源，做好以地生财、以财建城的文章。使土地供应真正形成“一个渠道进水，一个池子蓄水。一个龙头放水”的良性循环局面。
刘 云 李竞立 雍明虹 （云南日报）
