我省财政部门用非常手段抗击非典———一系列财政措施已逐步见效

　　今年春天，非典型肺炎这个人类尚不认识的疫魔突袭我省，各行各业面临前所未有的挑战。我省财政部门在没有经验可借鉴情况下，按照省委、省政府的统一部署，从贯彻“三个代表”重要思想和对人民群众健康负责的高度出发，以实际行动坚决贯彻中央关于“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的指示，充分发挥财政职能作用，用非常手段，为全省各条

战线抗击非典型肺炎提供财力保障，为促进广东经济持续健康发展交上一份令人满意的答卷。

　　统一思想　加强抗非组织领导

　　突如其来的非典型肺炎疫情，使广东经济遭受严重的冲击，各级财政面临减收增支的严峻形势。省财政厅党组统一思想认识，坚定信心。一把手高度重视，靠前指挥，果断决策，提出政策保障、资金安排、措施落实三到位，为做好抗非工作赢得先机。

　　一是认真学习中央和省关于防治非典工作的指示，深刻领会胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神。省财政厅党组深深体会到这场灾难是对广大财政干部的一场严峻的考验，是对干部职工世界观、人生观、价值观的考验，是对各级领导干部应变能力、驾驭能力、工作水平的考验，更是对广东经济发展的考验。班子思想高度统一，决心在省委、省政府的统一领导下，一手抓防治非典，一手抓经济建设，按照加快发展，率先发展，协调发展和当好排头兵的要求，全力推进我省全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化。

　　二是加强抗非工作的组织领导。为了快速、高效地开展非典型肺炎防治经费保障工作，省财政厅迅速组成由厅党组书记、厅长刘昆同志亲自挂帅，厅分管领导、主要业务处负责人参加的非典型肺炎防治经费保障工作应急领导小组，加强指挥、协调非典型肺炎防治经费有关政策制定、资金分配、人员调度等工作。并指定专人担任联络员，负责保持与省非典型肺炎防治工作联席会议协调办公室的联系，根据省委、省政府的部署，及时提出落实非典型肺炎防治经费和政策工作计划。

　　三是迅速制定工作预案。对做好防治非典型肺炎经费保障工作提出总体方案，要求政策保障、资金安排、措施落实三到位。同时，建立全省各级财政非典型肺炎防治经费的统计制度，及时掌握各地经费投入使用情况，各级财政安排的经费投入和使用情况逐级汇总，每天下午4时前上报省财政厅，由省财政厅汇总后上报财政部。

　　采取措施　调整财政支出结构

　　为了确保各级财政部门切实做好防治非典经费保障工作，省财政厅及时下发《关于切实做好非典疫情防治经费保障等工作的通知》、《关于解决困难群众非典防治经费问题的通知》、《关于农民和城镇困难群众非典型肺炎患者救治有关问题的紧急通知》，明确了财政支持非典防治的各项政策。

　　各级财政部门本着积极主动、特事特办、急事急办的原则，支持和配合各有关部门，切实做好非典防治经费保障工作。对疫情防治、救助、科研等非典防治工作给予大力支持。同时调整财政支出结构，落实解决非典防治经费，确保防治工作的顺利开展；坚持“急事急办”、“特事特办”的原则。对已经省政府批准的补助经费，按照特急件要求当天办理拨款；对各有关单位零散购置用于“非典”疫病防治的设备，属于政府采购范围的，按照“急事急办”、“特事特办”的原则让其先行自以购置，事后再向政府采购管理部门备案；对享受各种形式医疗保障待遇后个人仍无力负担的救治费用，由单位、政府给予医疗救助；对农民(含进城务工农民)和城镇困难群众中的非典患者，落实由医院及时收治，免收救治费用，医疗机构采取先记帐的办法，其费用由救治地政府财政负担。对粤东粤西和粤北困难地区由政府负担的农民和城镇困难群众中的非典患者的救治经费，由省财政按50%给予补助；对在传染病院、综合病院和疾病控制中心参加非典型肺炎防治工作的第一线医务和防疫人员给予一定的补助。对因参与非典型肺炎防治工作而受传染的医护人员及其家属给予补助慰问金、因公殉职的医务人员补助抚恤金。

　　制定政策　明确落实抗非经费

　　省财政厅党组认真研究分析当前我省财政工作面临减收增支的严峻形势，积极采取措施，调整财政支出结构，加大非典防治资金的筹集力度。经报省政府批准后采取了一系列措施：

　　———加强预算管理，压减一般性支出。从2003年5月1日起，除人员工资、科技、教育、重点建设安排、帮助困难群众解决生产生活的资金及其他法定支出外，省级预算内一般性支出、预算外支出和政府性基金支出一律压支5%。除救灾等特殊情况外，省财政一律不再追加部门新增支出预算。

　　———落实经费保障机制，确保非典防治资金支出的需要。各部门开展非典防治所需的经费，要求在部门经费中优先安排。各部门都通过调整部门支出项目和经费安排顺序，集中资金予以保障。

　　———压缩日常经费开支，减轻财政增支压力，严格控制会议费用。能不开的会议坚决不开；必须召开的会议采用精简高效，尽量采取电视电话会议的形式；确需集中召开的会议实行从严控制会议人数和会议天数的办法，并严格按照会议费开支标准执行。压缩修缮费和汽车购置费的开支。除部门预算中已安排的项目外，各单位一律停止新开修缮项目，报废更新汽车延缓至明年购置。压缩因公出访计划。除国家规定必须参加的国际交流和计划内经贸交流外，暂缓一般性考察团组出国，暂不参加无实质内容的国际会议、研讨会、交流会、一般性展览、洽谈会活动。正在办理的组团出国手续一律暂停。压缩招待费、差旅费的开支，严格按照相关的财务管理制度和开支标准执行。

　　———统筹兼顾，保障重点支出需要。在做好防治非典工作资金保障的同时，对教育、科技、农业、社保等领域的支出也予以重点保证。对省政府已确定的基建项目加快工程进度和资金拨付。对最低生活保障、下岗职工基本生活补助、失业救济及困难群众的生产和生活等关系社会稳定的支出作重点保障，保持社会稳定。

　　———增加投入，确保非典防治经费落实到位。根据省委、省政府的统一部署，省财政积极筹集资金，加大非典防治经费投入，安排防治资金6.5亿元，其中省政府决定设立的非典防治基金3亿元、调整支出结构安排防治经费1.7亿元、农村卫生专项1.8亿元。省财政设立非典型肺炎防治基金3亿元，主要用于救治患非典型肺炎的困难群众，医院购置防治非典型肺炎医疗设备，防治非典型肺炎科技攻关，以及救治非典型肺炎病人的医务人员的健康补助等。调整支出结构安排的防治经费1.7亿元，主要用于省、市、县三级非典病人定点医院装备、重症病房设备和疾病预防控制中心装备改造。农村卫生专项1.8亿元根据乡镇医疗卫生建设与农村非典型肺炎防治工作相结合的原则，在加强农村卫生设施建设的同时，支持农村防疫工作。

　　据不完全统计，截至2003年6月17日止，全省各级政府共筹集非典防治资金22.23亿元，实际已拨付非典防治经费15.26亿元。

　　促进发展　坚持“两手抓”

　　在全力做好非典经费保障工作同时，省财政厅党组坚决落实中央提出的“坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设”的要求，按照省委、省政府的统一部署，通过实施相关财政政策，支持经济建设。

　　首先是对受非典疫情影响比较严重的行业减免部分政府性基金。按照《财政部关于对受非典疫情影响比较严重的行业减免部分政府性基金的通知》规定，省财政厅研究制定了我省的减免方案，决定对中央列出减免的15项政府性基金中，属于地方的12项收入在相应时期内实行减免。自2003年5月1日起至2003年9月30日止，除旅行社包车缴交的公路客运附加费全额免征外，其余属于地方的收入一律减按50%征收。并抓紧拟定了具体的减免操作办法，于5月中旬前将基金减免政策落实到相关企业。同时，省财政厅配合地税、物价等部门，按照中央和省的有关规定，认真落实各项减免税费措施到相关企业。

　　其次是加快政府性投资项目的资金投入进度。对省委、省政府已确定的基建项目及促进经济发展的各项资金，包括各项投资及贴息资金，及时按进度做好资金拨付工作，以财政性资金带动社会资金的投入，拉动需求，推动经济进一步发展，增加财源。

　　再次是保持转移支付力度，保证地方财源。从全省的发展情况和目前形势来看，困难地区面临的困难更大。因此，省财政采取压省级、保地方的财力分配原则，在加大节支工作的同时，原则上对地方的转移支付仍按原定办法不变，以保证地方财源。

　　此外是减轻地方债务负担。按照省委、省政府关于适当减轻山区市县“中央专项再贷款”和农村义务教育债务负担的决定，对《中央专项再贷款减负具体方案》进行修订，体现对困难地区特别是山区的政策倾斜。根据《广东省解决教育负债方案》的有关规定，省财政厅会同省教育厅、省审计厅和省监察厅共同研究制定了《广东省解决农村义务教育负债实施办法》。这两个方案的出台实施，将大大增加地方财政的可用财力。

　　文/粤财轩

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”