——宁波市开展十六大精神主题教育纪事（下）本报记者　沈建波　张品方　李建新一道必须解答的思考题，摆在宁波市每一位干部面前——我们离全面小康、基本实现现代化的距离有多远？

　　目标就在眼前。宁波市提出，到2010年，全市人均GDP达到6000美元以上，到2020年达到1．2万美元以上。

　　一组数字锁定了宁波市在全面建设小康社会进程中的位置：这个发达的沿海开放城市，去年人均GDP超过3000美元，城镇人均可支配收入近1．3万元，农村人均纯收入5700多元。从横向比，虽然综合实力和经济发展等指标居全国城市前列，但社会发展、人口和劳动力等指标却相对落后；从内部看，山区依然贫困，发展仍不平衡。

　　责任重如山。从3月10日开始，宁波市6152名干部组成2069个工作组，自带铺盖进驻农村、企业、社区和学校，开展十六大精神主题教育。在40多天与群众相处的日子里，他们帮助基层谋划和探索全面建设小康社会、提前基本实现现代化的路子。群众称赞说：工作组是在帮助阿拉奔小康。

　　村民奔小康的干劲鼓起来了

　　6月10日，宁波市农办副主任黄建芳又接到了革命老区、余姚市梁弄镇横坎头村党支部书记张志灿的电话：“黄组长，你联系的两万只免费苗鸡送到村里了。”

　　横坎头是个半山区村，抗日战争时期曾是浙东区委所在地，现在人均年收入刚过3000元。山里山外的明显反差，深深刺痛了工作组成员的心：只有先理清发展思路，才能让老区群众生活更加宽裕。工作组挨家挨户走访农户，发现村民致富愿望强烈，却缺少门路或不敢冒险。结合当地资源优势，工作组帮助村里第一次制定了5年发展规划，明确了“农业立村、工业强村、三产兴村、民主治村”的思路。

　　在村口的山坡上，张志灿指着新建的4个种养基地介绍说，这是工作组留给我们的一笔财富。他们募集了15万元资金，现在绿色蔬菜、名优水果、花卉苗木、家禽家畜4个基地初具雏形。新成立的农业龙头公司也开始运作，经工作组牵线搭桥，和宁海、鄞州、镇海等地的一些企业签订了产品收购合同。有的企业还准备在村里设竹、笋加工点和黑羊养殖、蔬菜加工基地。村里缺少人才，工作组就安排村里两名年轻人到市农科院免费培训。张志灿说：“主题教育实打实，村民奔小康的干劲鼓起来了。”

　　［记者点评］只有围绕发展做好文章，主题教育才能落到实处、取得实效。宁波市各工作组帮助基层群众转观念、理思路、定规划、找项目，共走访农户10万余户，召开座谈会8170个，增强了农民的发展意识和创新意识。工作组还撰写了1350份调研报告，为基层理清发展思路提供指导；帮助所驻单位联系经济发展项目1822个，其中已实施1205个，落实资金1．5亿元。

　　创建优美舒适的新家园

　　走进宁海县前童镇大溪王村，新铺的水泥村道平直宽阔，两侧绿树成林，满眼郁郁葱葱。村民的话语中带着感激：“介漂亮的风光来之不易，工作组带着阿拉奔小康跨出了一大步。”

　　大溪王村原先的村居环境之差远近闻名。村道杂乱无章、高低不平；村前村后住宅区和耕作区内的416穴坟墓，更让人伤透脑筋：迁移墓地远在5公里以外的山上，村民有心迁坟但青壮劳力大都外出务工，有心修路村集体却没有什么积累。有的村民发牢骚：“环境介差，小康无望。”

　　工作组进村后，经反复思考，决定从改善居住环境入手，改变村里贫困落后面貌。在当天晚上召开的村民大会上，工作组成员从优美环境讲到人的精神面貌，从投资环境讲到全面小康，又描述了奉化滕头村的生态环境。会议时间比原定的延长了近一倍，台下近400名村民没有一人中途离去。

　　从第二天开始，村里的女干部带着老人和妇女们迁旧坟、造新坟，半个月内迁完了全部坟墓。工作组多方募集6万多元资金，把村道修葺一新。随后，他们请来专家调研，准备在村里开辟经济作物基地，又和镇干部商量招商引资。工作组临走那天，村民们争着拎包拿被，点燃鞭炮一路送行。

　　［记者点评］创造良好的生态环境和人居环境，建设优美舒适的新家园，直接关系群众的生活质量，也是不断增强可持续发展能力的保障。宁波市在主题教育中，顺应群众求美、求乐愿望，努力创建国家园林城市和最佳人居城市，在农村持续开展居住环境整治，建设“水清、地绿、天蓝、宁静”的良好环境，促进人与自然和谐相处，努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　科技引领农民奔小康

　　暮色四合。6月12日晚7时许，宁波市鄞州区邱隘镇邱一村办公楼里，农技信息员沈颖正在一台新电脑前查询网上农技信息。就在这几天，宁波市投入600万元购置了1000台电脑，基层农技信息员人手一台。沈颖高兴地说：“有了它，全国农产品行情尽收眼底。”

　　邱一村地处宁波城郊，近年发展较快，去年人均收入达8700元。尽管建有一个占地1500亩的精品农业示范园，但农民对先进的农业科技仍感到陌生。市农科院专家组成的工作组在田头边帮农民干活边和他们聊天，了解到农民最紧缺的是技术和信息。一些农民问：如何保证无公害？该引进什么优良品种？如何栽培和管理？有的表示：越是新

　　品种，越不敢引进。

　　针对农民的疑虑，工作组请了3名高级农艺师举行无公害技术系列农技知识讲座，并到田头实地传授技术，听课的150多位农民连呼过瘾。工作组还帮助建立了农技人员回访制度和农技热线，电话解答不了，农技人员会尽快到田头指导。目前，经工作组联系，村里正打算送18名年轻人到市里培训。村党支部书记王志刚满意地说：“工作组回去没多久，市里又送来了专上农技信息网的电脑，为农民奔小康提供新‘武器’。”

　　［记者点评］全面建小康，重点在农村，难点在农村。针对到2007年实现农民人均收入8000元以上的目标，宁波市提出转变农村发展战略，做好“加减乘除”4篇文章，实现城乡统筹发展：做好加法，增加“三农”投入，改善农村生产生活环境，增强农业综合竞争力；做好减法，减少农民，促进农村人口职业转移和空间转移；做好乘法，加大科技兴农力度，发挥科技对农民增收的乘数效应；做好除法，革除影响农村发展的体制弊端，为农民增收营造良好环境。

　　激发优秀人才创业激情

　　驻中华纸业有限公司的工作组临走前，给公司领导层留下了一份“关于挑战纸业同行人才竞争，全面提升公司凝聚力的几点建议”的书面材料，建议他们对人才竞争引起高度重视。“中华纸业”是一家外商控股的合资企业，拥有近1600名员工，管理层和技术岗位上有不少外籍人士。为营造良好的主题教育氛围，公司举行了一场别开生面的十六大精神中英文双语演讲比赛，引得外方总经理连连赞赏说，十六大精神的许多重大理论和观点，对合资企业有重要的指导意义。

　　这家公司拥有丰富的人才资源，但有一段时间人才流失现象突出，从领班到经理等技术人才屡被同行以高薪挖走。企业的竞争关键是人才竞争，这一现象成为影响公司发展的主要问题，引起了工作组的深思。更好地调动员工的积极性，鼓励他们的创业精神，成了工作组的一项课题。工作组多次召集员工座谈，并和领导层深入分析主客观原因，协商解决办法，最终双方形成了“只有尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，才能促进企业大发展”的共识。

　　根据工作组提出的适当调整技术人员薪资结构、加快培养和引进人才、尊重员工民主权利、开展“心交心”活动、召开恳谈会等建议，公司着重从自身找原因，有针对性地出台了一系列整改措施和解决办法，深受员工欢迎。目前，公司正在酝酿深化措施和奖励办法，营造更多的平台和更好的环境，让优秀人才放手施展才能。

　　［记者点评］宁波市在开展主题教育时，坚持分类指导、分层施教，在农村、企业、社区和学校确定不同的主题。工作组走农户、下车间、访社区、进课堂，在充满活力与生机的宁波大地上，采取多种方式，进一步激活人们的思想观念和创业激情，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，共同创造港城人民更加美好的生活。

　　自主选择社区“当家人”

　　海曙区平桥社区这几天已恢复了往日的宁静。3个月前，社区居委会直选在这里举行，受到中外媒体广泛关注。今年38岁的新当选主任胡建萍回顾那段不寻常的经历，感慨万千：“建设管理有序、文明祥和的新型社区，必须完善城市居民自治。”由宁波市妇联干部徐燕萍等人组成的工作组进驻时，正值直选进入候选人酝酿和居民直接对话阶段，一些居民对直选并不热心，认为社区干部由谁当与自己没什么关系，参与面并不广，现场气氛并没有想象中那样热烈。

　　这一现象引起工作组高度重视。他们和社区干部一起在小区内拉起横幅，用发《告居民书》、有重点地上门做工作等方式向居民宣讲：只有选好社区的“当家人”，才能切实保障居民的经济和文化权益，使社区更加和谐，居民安居乐业。

　　居民们的积极性被调动起来了。完全由居民提名产生的候选人与社区居民见面时，居民们纷纷赶来，踊跃提问。随后，工作组又根据法律规范，对选举程序和相关环节进行了精心筹划和规范，还设立了5个秘密写票间和方便居民的流动票箱。3月23日投票那天，候选人乘坐彩车“游街拜票”、激烈辩论，“后援团”热烈响应，居民们纷纷来到投票站，有的在规定时间过后还前来要求投票，社区86．8％的选民参加了选举。

　　［记者点评］海曙区今年在全区63个社区通过试点进而推进差额直选，在国内尚属首次。宁波市在主题教育中，围绕加强社区组织建设的要求，不断完善社区自治机制，实现“民主更加健全”的目标。按照社区居委会成员和社区专职工作者选聘分离的原则，构建起民主自治的新体制，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。目前，全市所有社区均建立了党组织，城区146个社区都建立了自治组织，严格按章办事，重大事项由社区成员代表大会决定，实行事务、财务“两公开”。社区专职工作人员每年要接受代表大会和议事委员会的民主评议和监督，不合格的按程序进行罢免和撤换。

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