继杭州以每亩6万元的价格向“邻居”海宁购得3000亩土地的使用权后，不久前，富庶的江阴向苏北“调剂”了60平方公里的土地。在与靖江签署的《关于建立江阴经济开发区靖江工业园区的协议》中，江阴、靖江将联合开发靖江沿长江一线60平方公里的地盘。在市场这一“无形之手”的指挥下，长三角借地现象正日渐升温。
不难看出，借地多是工业化先行地区的扩展行为。如海宁“卖”出的那3000亩地，紧
贴着杭州三大开发区之一的下沙经济开发区，区内正建设大学城，“买”地可暂救开发区内土地短缺之急。再看江苏，据无锡国土资源局介绍，去年无锡市被征用土地达到10万亩，而在往年，一般在3-4万亩左右，这就使得无锡各开发区纷纷心存忧患。无锡新区原本下辖2个乡镇，如今“未雨绸缪”，正逐渐收编周边乡镇作为“土地储备”。
对此，浙江改革与发展研究所所长卓勇良认为，从经济学角度出发，市场化要求各要素畅通流动。在通过行政手段改变隶属关系不可行或比较麻烦的情况下，购买“土地使用权”不失为上策。据介绍，改革开放以来，浙江的耕地减少了300多万亩，近似于一个宁波市区的面积。用于工业、城市建设等非农用途的土地，每年还在以30万—50万亩的速度在增加。卓所长所言，这也是经济高速增长的长三角地区的“共性”。在苏锡常，“外商喊饿，土地喊紧”现象频频发生，有消息称，日本丰田公司欲在苏锡常地区为汽车城选址，终因难以找到2000亩规模的合适土地而作罢。
但“借地热”不单由土地“吃紧”所引发。据上海综合经济研究所提供资料表明，早在几年前，上海市普陀区长征镇就跨出上海去苏浙等地借地。有关专家认为，“借地”也是各地经济发展到一定时期的一种更为高级的区域合作模式。其一，城市化过程中形成的级差地租，对那些有先知先觉的企业家形成巨大诱惑，他们不断主动向外拓展，以低价购入土地，以等待城市化带给他们巨大的获利空间；其二，随着行政边界“淡出”区域经济，各地越来越多地考虑在更大范围内通盘谋划发展。仍以海宁与杭州的那笔交易为例，海宁之所以愿意“卖”地，旨在带动周边4万亩土地的升值。再看杭州一方，据杭州市下沙经济开发区国土资源管理局局长透露，“下沙”内建的都是大学校园及对环境要求很高的电子等高科技工业园区，若其他人捷足先登，万一建化工园区，就会对“下沙”的环境造成巨大影响。而通过“买”地之举，既解土地不足的燃眉之急，又防污染于未然，可谓一箭双雕。
据了解，借地现象，在地价相差较大的发达城市与周边小城市间发生机率较高，如上海、杭州、宁波、苏州等几个城市的边缘地带。由于这些城市的几大经济开发区几乎都建在城市的郊区，而城郊的地理位置必然会涉及到与其他城市相接壤的地带，如上海的金山石化开发区就接壤浙江嘉兴的平湖市等。有关专家建言，随着大城市地价的上涨，经济开发区向周边城市寻求低价土地是必然走势。本报记者 李 晔
