本月火热铺开的我市经济适用房申请牵动了众多市民的心。从“有房住”到“住好房”，从“安居”到“康居”，生活在向小康化迈进。记者为此走访了各有关部门，多方面了解今年推行的经济适用房制度，以飨读者。

　　从安居到康居

　　1998年5月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，“经济适用房”被第一次明文提出。面对飞涨昂贵的商品房价格，为了缓解普通群众住房困难，使他们过上小康的日子，经济适用房拉开了建设序幕。而对政府来说，经济适用房同时还有另一目的：刺激消费，拉动内需，带来经济增长。

　　“敢为天下先”的我市在这里同样先行了一步。早在70年代末，80年代初，我市就开始了这项工作。当时名称繁多，叫法不一，公建私助、私建公助、合作建房、集资联建等等。1993年，全国住房制度改革（即“房改”）全面启动，我市与之同步，开始了安居工程建设，到1998年，转变为“更上一层楼”的康居工程建设。市房管局丁副局长认为，上述一系列的房子，供应对象都是城市的中低收入家庭，国家都进行了有关优惠政策的扶持。1998年的“国发”文件出台后，统称为经济适用房。

　　经济适用房的出台，架构了三大住房体系：高收入的富人，买市场上高价的商品房，包括别墅、山庄；中产阶级与中低收入家庭，买普通的商品房或申请经济适用房；最低收入的，租赁政府或单位提供的廉租房。

　　历年来，我市先后建成了蒲鞋市、丰收新村、洪殿、水心、上陡门，下吕浦、黄龙安居工程以及目前正在建的站南、杨府山等大中型不等，约30来个住宅区，近800万平方米经济适用房。据悉，今年我市还要为中低收入家庭推出约100万平方米6千套。此项“民心工程”由于深受官方与民间的双重重视，目前已被市政府选为2003年我市“十大实事”之一。

　　你适用经济适用房吗？

　　本月火热铺开的经济适用房申请分两个渠道，均以家庭为单位申请，市区机关干部职工向所在单位申请，市区居民向辖区街道申请。

　　市区机关干部职工指1998年12月31日前参加工作的干部、职工，包括参照公务员管理和全额拨款，以及具有行政执法职能的事业单位干部、职工。同时还得具备市区城镇常住户口，必须按规定建立并正常缴存住房公积金。对于鹿城区机关干部职工来说，得具有鹿城区城镇常住户口，已经领取住房货币补贴的，不能再申请经济适用房。

　　最后一个条件是：按优惠政策购买或承租的住房建筑面积要比控制标准少15平方米以及15平方米以上，即一般干部职工控制标准减去15平方米，是55平方米以下；科级干部享受的住房面积减去15平方米，是65平方米以下；类推，县级是75平方米以下，市级是105平方米以下。

　　市区居民指鹿城区居民，申请条件是：具有鹿城区城镇常住户口，属于中低收入家庭，人均住房建筑面积12平方米以下（以同居住同户口为准）。离休干部、军转干部，人均住房建筑面积8平方米以下的住房困难户乃至无房户等，在同等条件下优先考虑。但已经领取住房货币化分配一次性住房补贴的；1999年1月1日以后参加工作的干部职工；共同居住一处住房，婚后户口分立未满一年的；违反计划生育政策，经处理未满三年的；符合建立住房公积金条件而尚未建立的；都不得参加分配与评议。

　　所谓中低收入家庭指家庭年收入为上年度市区职工年均工资收入的4倍以下，以今年的标准，即家庭年收入5万元以下。家庭收入指工资、薪金所得，住房公积金单位缴纳的部分，生产、经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，劳务报酬所得，股息红利及利息所得，其他所得等。

　　家庭人口计算原则上以住房所在地户口在册常住人口为准。服现役的义务兵；因就学将户口迁往国内其他地区的；农嫁城领取《结婚证》已满三年，并持有临时户口的；共同居住生活的直系亲属，但持单位集体户口的；可计算家庭人口。

　　地段＋面积＋质量＋价格

　　经济适用房的购买控制标准，市区机关干部职工里，一般干部职工70平方米，科级干部享受80平方米，县级90平方米，市级120平方米，鹿城区机关干部? 工里，夫妻双方均在本次分配范围内，按职务高的一方确定。居民里，企事业单位职工比照机关干部职工，居民家庭按建筑面积70平方米计算。

　　本次经济适用房的地段分别坐落在市区的黄龙住宅区的一期与二期，黄龙康园与黄龙康城，火车站南、位于梧埏林村的南瓯明园与南瓯景园，杨府山住宅区3号地块与江滨中路8号地块。高层、小高层、多层齐备，套型大中小均有。据承担大部分建设任务的市安居工程指挥部说，套型范围从80平方米到150平方米不等。

　　在建筑质量上，记者得知，南瓯景园已经被建设部列为国家康居示范工程，黄龙康园、黄龙康城、南瓯明园按国家康居工程标准建设，也被列入建设部住宅性能等级认定项目。杨府山3号地块共8幢，建设标准是安居工程与康居工程之间。

　　据悉，所谓康居工程，其规划建筑特色是，商住分离，底层架空，人车分流，做足山水文章，强调住宅环境的均好性，提高小区的绿地率。在外形上，一贯的“火柴盒”式改为坡屋顶式等。目前市安居工程指挥部建设的康居工程，实现了设计理念、技术、管理“三创新”，还应用技术集成了12大类57项新技术与新产品，如管道直饮水系统，打开水龙头就可以直接饮用；智能化系统达到全国二星级水平；垃圾焚烧或有机垃圾降解技术；三表远程抄收、太阳能草坪灯、菜单式装修等。

　　分配表

　　据市房管局住房管理处介绍，本次经济适用房分配名额为，市区机关干部职工等3千套，居民1千套，教育系统6百套。记者从鹿城区房改办了解到，市区机关干部职工中，鹿城区机关干部职工390套，地点与数量分别是：黄龙康园110套，黄龙康城200套，江滨中路8号地块20套，杨府山30套，站南30套。

　　市区居民1千套全部位于黄龙1号地块，按街道分配为：五马街道235套，南门街道121套，蒲鞋市街道106套，江滨街道98套，莲池街道96套，水心街道84套，广化街道62套，南浦街道58套，洪殿街道37套，绣山街道34套，黎明街道19套，黄龙街道19套。

　　购房程序

　　以市区居民为例：5月27日－6月15日申报评议，在居民申请与相关证明证件提供给辖区街道后，各街道根据下达的本街道指标，自行组织评议，把评议结果在本辖区张榜公布5天，经群众监督无异议后，申请人填写《温州市区职工（居民）购买经济适用住房申请表》，经街道初审，上报区房改办。

　　6月15日－6月底审批公示，区房改办进行审核，再将结果向社会公示5天，接受群众监督，并上报市房改办核准备案。

　　最后是定位购房，市、区两级审批后，发放《经济适用住房准购证》，将购房人的名单发到开发建设单位。开发建设单位与房改办制定定位方案，报市政府批准，公开摸文定位，公证，开发建设单位与购房人签订书面购房合同（合同文本参照省建设厅、省工商局联合颁发的《商品房销售合同》的内容执行）。

　　市区机关干部职工则向所在单位申请，由单位组织评议，市级机关单位的，经单位初审后报市房改办审核；区级机关单位的，报区房改办初审后转市房改办审核。经评议后，再由单位或区房改办组织张榜公布，最后由市、区两级房改办组织向社会公示。同样公开摸文定位，公证后，签订购房合同。

　　原住房面积的计算

　　以市区居民为例：购新房退旧房。购买经济适用住房实行一户一套的原则，凡已按优惠政策购买过公有住房、解困房、安居房、集资联建房、合作建房或批地建房以及承租公有住房等，申请人必须退出原全部住房调剂，再审批购买新房。

　　夫妻经法院判决或调解离婚的，对双方原有享受优惠政策的住房认定，参照省住房改革委员会办公室浙房改办［2002］23号文件，原家庭的住房面积全部计算在控制标准内，未达到控制标准的可以给予补差。2000年以后部队转业干部，在部队已领取住房补贴的，若要申请购买，应将原补贴退出，交到城市住房发展基金中，才可以购买经济适用房。现有住房及在其名下的各类住房，全部计算住房面积。将按优惠政策取得的原住房（包括购买的公有住房、集资联建房、解困房、安居房、经济适用住房、批地建房）进入市场出售或以赠送、析产等方式，转移房屋所有权的，仍计算住房面积控制标准内；原私有住房（包括商品房、继承、析产的私房等）1999年1月1日后进入市场出售或以赠送、析产等方式转移房屋所有权的，仍计算住房面积控制标准内。市区机关干部职工类似，但向市场购买的商品房和以继承、析产等形式取得的私有住房，不计算在住房面积控制标准内。

　　《城镇经济适用住房建设管理办法》（节选）

　　第三条经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。

　　第四条中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。对离退休职工、教师家庭住房困难户应优先安排经济适用住房。

　　第五条经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。

　　第七条地方人民政府要在计划、规划、拆迁、税费等方面对经济适用住房的建设制定政策措施，予以扶持。

　　第十一条经济适用住房一般应以招标的方式选择施工单位建设。承建单位要按合同规定的工期和成本确保经济适用住房的建设质量。

　　《经济适用住房价格管理办法》（节选）

　　第五条经济适用住房价格实行政府指导价。制定经济适用住房价格，应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。

　　第七条下列费用不得计入经济适用住房价格：（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

　　第十三条经济适用住房价格经政府价格主管部门确定公布或审批后，任何单位和个人不得擅自提高。（温州日报　记者南航）

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