在由计划经济向市场经济转轨过程中，特别是我国加入ＷＴＯ之后，供销社系统面临严峻的挑战。体制僵化、管理落后、包袱沉重等造成经营萎缩、效益低下、下岗职工增多、社员股金兑付风险增大等一系列问题，不仅自身发展遇到了空前的困难，也给社会稳定带来了一定隐患。供销社如何在新形势下求生存、求发展，在促进农村经济发展中发挥更大作用，是一个亟待解决的重要课题。去年以来，省供销社领导班子在调查研究的基础上，找症结，理思路，多管齐下，上上下下形成了二次创业的浓厚氛围，呈现出良好的发展势头。2002年

全系统一举实现扭亏为盈，完成利润2676万元，与上年亏损9940万元相比，净增加利润12616万元，扭亏增盈幅度居全国第五位，获全国总社扭亏增盈工作一等奖，被省政府授予2002年度目标管理单项工作先进单位。今年1至5月份，他们一手抓防治非典，一手抓生产经营，夺取“防非、经营”双胜利，销售收入比去年同期增长16．31％，经济效益比去年同期减亏7137万元，减幅达67．12％，全系统工作已转入主动谋求发展阶段。一、从加强自身建设入手，凝聚人心

　　以深入学习贯彻十六大精神为契机，大兴学习之风。他们提出“打造学习型机关”，树立全员学习、终身学习的观念，通过学习找到改革发展的答案，做到学以致用。学习重点是党的十六大精神、ＷＴＯ等市场经济知识、供销社业务知识及有关涉农知识等。每旬安排一次党课教育活动，每周三下午集中两小时学习英语。学习实行签到制度，出勤率达不到一定比例的，采取相应的处罚措施。同时，每半年还组织一次学习成果汇报会，年终对机关干部进行一次理论学习测试，凡测试不及格者，不能评先，不能提拔。目前，干部职工的学习意识大大增强，浓厚的学习氛围已经形成，省社机关出现了“人人学习，日日上进”的良好局面。

　　转变作风，树立正气，增强领导班子战斗力。为从源头治理腐败，他们提出“把廉洁自律的课题写在心上”，对各级党组织提出了抓党建要“虚事”实做、“弱病”强治、“软功”硬练的要求。首先从建立和完善各项规章制度入手，相继出台了一系列规章、制度，使事事有法可依、有章可循。从去年下半年开始，省社以“制权、管钱、用人”为主线，从机关、社属企业到社办学校全面推行了政务公开。如重大决策、重要商品的采购和基建项目，与职工利益密切相关的事项、财务管理等全部实行社务公开。为了使社务公开真正成为“阳光工程”而不流于形式，他们建立了“党政一把手是第一责任人，职能部门负责人是第一执行人，纪检、工会部门是第一监督人，职工、群众是第一评价人”的工作格局和运行机制，对群众关心的工程项目、财务运行、干部任免等事项，通过向职工代表大会、职工大会或股东大会报告，设置固定的《公开栏》，以及计算机网络等形式进行公开，受到了系统上下普遍欢迎。

　　解决热点、难点问题，确保大局稳定。社员股金清理整顿是一项影响面较大的工作，他们通过停止吸纳、宣传政策、关门整顿、内外清欠、转股退股等措施，使股金总量逐步下降，有效地防范了各种意外情况的发生。针对全系统下岗人员多的情况，他们充分发挥供销社点多面广、经营灵活的优势，多渠道、多途径予以安置。省社班子成员多次带队深入困难企业、困难职工家中调查摸底，并以此为基础建立困难职工档案和帮扶工作长效机制。省社成立了“困难职工帮扶救助中心”，去年筹集资金90万元，专项用于困难职工的经济救助。目前，省社机关及直属单位所有102户特困职工已全部得到了不同程度的救助，队伍稳定，人心稳定。二、推进供销社体制创新，体现服务“三农”宗旨以参与农业产业化经营改造基层社。他们从参与农业产业化经营入手，做到还社于农，使供销社真正体现农民合作经济组织的性质，形成千家万户的生产与千变万化的市场实现有效对接的多元化经营格局。首先，各地供销社紧紧围绕本地支柱产业和资源优势，以市场为导向，组织农民办好资源开发、原料加工、产加销结合、销售代理、技术服务和扶贫开发等类型的专业合作社。到2002年底，全省供销社领办的专业社共有1484个，拥有社员58．75万户，年推销农副产品14亿元，为农民增收4．51亿元。其次，各级供销社把办好村级综合服务社作为农村社区服务的前哨阵地，完善功能，拓宽服务范围，集物资购销、科技服务、信息咨询、文化娱乐于一体，扎根农村，贴近农民，满足农民的需求。目前，全省供销社共兴办村级综合服务社29298个，已占行政村总数的61％。第三，利用闲置的仓库、场院，开发、改造成商品交易场所，引商进场，兴办各类专业市场。全系统已兴建各类市场547个，其中有10家年交易额达到了亿元以上。第四，积极试办城市消费合作社，将专业合作社生产的农副产品以直购直销方式供应到城市消费合作社，减少了流通环节，既使城市消费者直接买到了物美价廉的农产品，又解决了农民的卖难问题。

　　以社企分开、开放办社改造联合社。从社企分开、开放办社入手，积极探索建立新的联合社机制，发展适应市场经济体制的合作社联合组织。进一步理顺各级联合社管理社务和运营资产的职能，建立管资产、管人、管事相结合的社有资产管理体制。通过推行开放办社，吸引不同形式、不同类型的合作经济组织，增强服务功能，扩大服务领域，真正服务好“三农”。特别是在规范市场经济秩序中，省社提出了全系统的基本行业规范，即：以农为本，不搞坑农害农；诚信立社，不搞掺杂使假；与时俱进，不搞墨守成规；勤俭办社，不搞铺张浪费；敬业奉献，不做表面文章。建立了诚信经营长效机制，重塑了供销社新的行业形象。

　　以发展现代经营方式改造经营网络。充分发挥供销社的流通优势，积极引入连锁配送、超市经营、加盟经营等新的流通方式，改造、整合网点设施，培育新的流通主体。打破区域、行业界限，大力发展现代流通方式，借力商界强手，进行厂商联合、商商联合，逐步形成了覆盖广大农村，上联工厂、下联农民的日用消费品、农业生产资料、棉花产业化经营、烟花爆竹、再生资源等五大经营网络。省社组织全系统与济南“三联”和上海“联华”等企业合作，已有38家企业与“三联”签订了合作意向书。实施捆绑加盟、整体引入战略，引进先进的经营理念和管理运作方式。目前，全系统已发展连锁店1410个、加盟店232个、超市65个，初步建立起符合市场经济要求的现代经营网络。预计到2003年底，全省50％的市和县两级社将自建或挂靠建立配售送中心，30％以上的县级社将建立具有一定规模的超市。

　　三、以产权制度改革为重点，加大改组、改造力度，激发企业活力

　　积极推进投资主体多元化。他们对社属企业的生产要素、生产条件、生产组织进行重新组合，组建成股份制、有限责任公司和股份合作制企业。省社直属企业采取个人投资和省社注资相结合的办法，对部分企业进行了股份合作制改革，使职工真正成为企业的主人，积极性、主动性和创造性大大增强。

　　坚持“有所为有所不为”的原则。对积重难返、濒临破产的企业通过破产、兼并、拍卖、托管等形式，进行资产优化重组。省供销社相继对几个直属企业进行了这样的改革，分流了一批企业人员、剥离了优势业务，实行委托经营，通过强化企业管理，相继走出了困境。

　　强力推进企业内部“三项制度”改革。规范劳动用工制度，实行“基本工资＋效益工资”的激励分配制度，初步形成了“干部能上能下、机构能设能撤、职工能进能出、收入能高能低”的机制。目前，全系统已有39．02％的社属企业进行了产权制度改革，大部分亏损企业扭亏为盈，呈现出良好的发展态势。

　　组建龙头企业。以“公司＋基地＋农户”的方式，通过技术改造、实施名牌战略，推动农业产业化经营。目前，全系统已建成以农产品加工为主的贸工农一体化龙头企业50个。这些龙头企业共带动350万农户，年产值达30亿元，年销售收入达62亿元。②12河南日报2003-06-21 00:00:00责任编辑：郭俊华

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