河南省区域经济非系列报道·市县篇（三）新郑全民招商

http://www.sina.com.cn 2003年06月22日06:07 河南报业网-大河报

　　6月6日，新郑市新村镇农民陈永兴一早就赶到炎黄文化中心，因为他被邀参加新郑市加大投资力度加速经济发展工作会议。会上他和另外3个招商引资项目的第一引荐人一起，披着缎面绶带接受了新郑市委、市政府的表彰。有关领导还当场宣布了根据他们所引荐的投资项目金额大小不同而获得的奖金数目，并要求相关单位3天内予以兑现。

　　6月7日，他就领到了2．6万元奖金。

　　奖励引荐人，只是近年来新郑市推行的“全民招商”战略的重要举措之一。

　　全民招商

　　记者点击查阅了由新郑市政府主办的非公有制经济网（ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｘｚｐｅ．ｃｏｍ）和由新郑市招商局主办的新郑招商网（ｗｗｗ．ｘｚ－ｉｎｖｅｓｔ．ｃｏｍ），在前者的招商引资频道首页和后者的首页，都有一个醒目的滚动条在闪动：“优化环境，塑造形象，再掀全民招商引资新高潮！”

　　如今是个口号充斥的社会，广告口号、政治口号、行业口号等随处可见。记者曾认为，口号虽然好讲好传，能起到一点鼓舞人心的作用，但很容易作为一个形式被追求，流于浮夸和虚无。口号和现实之间毕竟存在一个不小的距离。

　　然而在新郑的采访，让记者的这种习惯思维不免有些动摇。

　　6月6日晚，记者单独采访了得奖农民陈永兴。

　　陈自高中毕业后一直在家务农，当过30多年村干部，1999年退职。他向记者强调，自己一向对政府的政策都要“好好吃透”。他给记者介绍了自己为新村引进郑州万事兴食品有限公司的过程，质朴的语言中有几分难以掩饰的自豪：“我是在去年春节去郑州万客来食品城玩时认识张总的。我有个老乡也在那里做生意，是他叫上了张总和我们一起吃饭。后来熟了，听张说想办个食品加工厂，我就一直主动和他联系，慢慢就成了。”这“慢慢”中的功夫我们暂且不去深究。当记者又问他是不是按1000万元项目的1％拿10万元奖金时，他急急地解释说：“不是，不是。奖金只按固定资产算，流动（资金）啥的不算。”后来他又为记者介绍他引进的那个项目现在的情况。听着固定资产、设备投资、安全生产、卫生许可之类的词儿从这位面容黝黑的老农嘴里说出，就像提起地里的农活，记者的感觉不是用惊诧二字足以描述的。

　　6月7日，新郑市有关领导接受采访时告诉记者，该市出台奖励政策的目的之一是让现有的行政干部在方位选择上有些变化：“从咱内地来讲，大家思想观念比较保守，总认为从政当个小科级就是价值。非也。你（干部）应该到经济主战场去，发挥自己的价值，免得死守机关人浮于事。”并简单算了一笔账：“我们所奖励的，少说也有三两万。三两万是什么概念？几年的工资呀！作为一个内地基层的行政干部，一年也就是1万多块钱，有的还不到1万呢。”

　　据新郑市委办公室周志伟主任介绍，从2001年至今，新郑市表彰和奖励了招商引资有功人员6批共计27人次，其中包括领导干部、企业老板、农民等，奖励总金额达到131．8万元。

　　据说，现在许多新郑人在出差、外出务工或探亲访友时也不忘推销家乡的特色、优势和产业项目等。

　　筑巢行动

　　近年来，经营城市成为一个被经济界、媒体和许多地方政府热炒的概念。当记者接过那本冠有《经营新郑》、印制于2003年3月的精美画册时，虽然欣赏，但不能否认，也有一点“是否应景赶时髦”的怀疑。

　　市委领导谈到这个问题时语气格外坚定：“我们提出‘经营新郑’就是为招商引资筑巢。”“经营新郑”分成经营城市、经营农业、经营文化3个部分。

　　听说曾有这样几句描述过去新郑城区的顺口溜：“一条马路两盏灯，一个喇叭全城听，一家吃鱼半城腥，一家百货卖大葱，街道两旁臭烘烘。”

　　记者没有见过那时的新郑，走在洁净、宽敞、整齐的街道上，只能用想像来揣摩对比的强烈。

　　为了经营城市，新郑成立了国有土地储备中心、城市开发经营总公司，并迅速展开了全方位的经营活动。据介绍，新郑市内充满现代气息的欧式商业步行街、体现远古风韵的仿古街和东、北入市口等城市标志性建筑，都是通过“经营”的手段完成的，新郑也由此跨入省级园林城市行列。同时，为了保持城市环境建设的持久性，市里还成立了绿化公司、市政养护公司、城市保洁公司等，将经营引入园林绿化、城市保洁等领域。

　　该领导同志进一步解释说：“我们讲的经营是真正意义上的经营。比如经营村镇，就是把村镇作为市场经济中的一个产品进行包装和整合后向外推出。这样将一个行政区域变成一个经济实体。”

　　按照这个思路，新郑的农业资源、文化旅游资源被逐步整合。

　　2001年8月，新郑市委在和庄镇能庄村，借助莲藕这一主导产业，将莲池、技术等固定资产、无形资产评估作价入股，推行规模化经营。能庄村成为第一个农业经营的试点村。围绕莲藕和大枣产业，新郑能人标准农业有限公司、圣地大自然产业有限公司和新郑枣业集团、莲藕集团等经营实体先后成立。从2002年3月起一年内，全市新成立各类农业经营公司38家。

　　作为中华人文始祖轩辕黄帝的诞生地，新郑拥有丰富的旅游文化资源：8000年的裴李岗文化、5000年的炎黄文化和2700年的郑韩文化，还有郑相子产、宋代建筑鼻祖李诫、法家韩非子等诸多历史名人。为唤醒这些“沉睡”多年的资源，新郑开始经营文化。市委领导表示：“旅游原来由旅游局来搞，是行政的。现在变了，我们成立了旅游公司。第一阶段可能是国有的，经逐步整合后由旅游公司进行招商。”

　　当记者问起农业和旅游文化上的招商情况，市领导介绍说：“不容易，但有不少收获。现在有很多项目正在谈。”

　　据新郑农业局党委书记王明轩介绍，4月6日，由农业部克劳沃草业技术开发中心、北京德瑞特经济开发公司等三家联合投资成立的新郑市中原草业技术开发公司已正式挂牌。该公司计划投资4000万元发展牧草种植和加工。

　　定位攻略

　　市委有关领导告诉记者，与许多其他地区走过的路相似，早些年他们也经历了眉毛胡子一把抓的过程。但这几年不同了。

　　2001年4月，新郑市委、市政府聘请上海同济大学规划专家、经济专家对全市五个园区进行了论证和定位，确立了以吸引台商投资为重点的港区台商投资区，以食品加工行业为重点的薛店食品工业园区，以化纤纺织、服装鞋帽等为主的城北工业园区，以教育产业为主，融高科技、休闲娱乐为一体的龙湖科技教育园区，以建材加工为主的辛店建材工业园区。

　　薛店镇党委书记王保军说，该镇在多年的招商中已经形成了食品加工企业集中的特点，确立食品工业园区的定位后，吸引了更多的食品加工企业，如生产白象方便面的正龙集团，以加工冷冻食品为主的四季胖哥食品有限公司等。同时，一些相关的加工企业看好就近的市场也积极进入，如立宝包装有限公司为正龙、四季胖哥等食品加工企业提供包装。这样有利于形成一个原料、食品加工、包装的产业链。

　　目前，港区台商投资区最令人瞩目的成绩应属成功引入了台湾最大的食品加工企业统一集团的投资项目。该项目总投资达4．2亿元人民币，已于今年4月4日奠基开工。郑州丹尼斯百货有限公司董事长、郑州台资企业协会会长王任生，是港区台商投资区聘请的9位顾问之一。他认为该区“成立虽然比较晚，但管理非常现代化，招商观念非常新，前景非常广阔”。王先生还透露说，王永庆的台塑集团也有可能来这里投资。

　　龙湖镇党委书记李香梅给记者强调得最多的是他们的两个立足点：不破坏环境，杜绝污染企业。为此，他们拒绝了好几个污染较大的投资项目。据悉，目前已入驻或准备入驻龙湖科技教育园区的高校有11所，包括已经招生的郑州大学升达经贸管理学院、河南法官学院、中原工学院和已经开工建设的经济干部管理学院等。

　　记者结束龙湖的采访时已近中午，镇长周建中抱歉地向记者告辞，因为他还需接待几位客人。他说：“河南中医学院的一位院长陪同一个美国大学的校长马上要过来看地。”

　　制度制胜

　　“过去我们讲优惠招商、环境招商，现在有许多地方像深圳、苏州、青岛等已经开始提制度招商了。”招商局局长刘仁政说起招商来滔滔不绝。

　　刘局长介绍，为建设对外开放的政策环境，市委、市政府先后出台了《优化发展环境、促进经济跨越式发展的决定》、《新郑市招商引资优惠政策和奖励办法》等一系列政策。

　　“制度靠人落实。”市委有关领导说。据介绍，政府因此每年对各个岗位的领导干部及工作人员进行相关培训，使大家充分认识地区经济建设的重要性并树立强烈的服务意识。

　　记者想起了头天采访中的一个小插曲。参观薛店食品工业园区时，听完镇委书记介绍的招商引资情况后，记者表示希望与该园区的招商企业取得联系。招商办主任王遂堂随即接过记者的采访本。在没有翻看任何资料的情况下，记者看到他一口气写下了满满一页的企业资料，包括6个公司的名称及其总经理或董事长的名字、办公室电话和移动电话。返回郑州后，记者按他提供的号码，通过电话采访了名单上所有的人。

　　市委有关领导、招商局局长等人在谈到成功引入统一企业项目时，都自豪地认为这个成绩的取得很大程度上归功于他们的服务。他们回忆说，当时，统一要求他们在一个月之内办好手续，但他们在一周之内就完成了。据说当时统一企业（中国）投资公司副董事长颜伯明感叹说，他们在内地投资了50个项目，从来没有哪个项目落实得这样快。

　　但有可能不是每个人都表现自觉。市委领导说：“不自觉要靠制度来规范，而且要做到令行禁止。”

　　新郑市委制定了《新郑市党员干部30条禁令》和《新郑市党员干部30条必做》等规章。记者翻看了一下印有这些规章的小册子，有一条这样写道：“必须严格执行‘企业安静生产经营日’、零收费和政法干警联系企业制度，做到不乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。”

　　记者在采访中小心地进行了一些求证。

　　金磊医药集团的杜广灵总经理告诉记者：“这里的领导从来不在我们这里吃饭。有时候来谈工作到中午12点了都坚持要走。”

　　当记者就投资环境、政府服务采访河南四季胖哥食品有限公司董事长邱新航时，他在电话中说：“非常好，非常好。”

　　郑州统一公司蔡明立经理负责该公司正在进行的项目建设，他告诉记者他的办公室已从郑州市搬到港区，当地政府为公司管理人员免费提供了办公室和住房。他说工程进展顺利，预计明年3月可以如期投产。大河报七日财富2003-06-20 00:00:00责任编辑：郭俊华

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