欠条都烂了，账还要不回
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　　延安市宜川县各乡镇历年来欠各种款项870多万元，所欠债务包括推土机欠款208万，基建款110多万元，招待费用欠款约109万元。几年来，债权人历尽周折也难以全部讨回欠款。

　　乡镇政府欠下不少“吃喝”账

　　2003年2月上旬，宜川县云岩镇政府机关食堂原承包人张宝军，因为镇政府欠其食堂账

务太多等原因，决定不再承包。按终止承包约定，张宝军必须同时搬离暂住政府的房子。因为没有及时搬离，5月23日，云岩镇政府以“非法占用房屋”为由将张宝军起诉到法庭，并要求其承担政府每月300元房费的经济损失。接到传票后，张宝军一气之下，又于6月4日将云岩镇政府告上法庭，请求其清偿拖欠的餐费、工资4.8万多元。

　　据悉，这些欠账是1997年以来镇政府几任领导在位期间接待各方面来人所欠饭账。张宝军收藏的吃饭签单显示，镇政府招待来客的水平并不很高，但有时每天要招待几次来人，以2000年4月9日为例，就有招待瓜子、糖、饮料、饭72元；瓜子、糖、酒、饭等76元，烟、酒、饭183元三笔账款。招待金额有时最高达到470元(五桌饭菜)，最低的一顿便饭有13元，但累计起来确实不是小数目。张宝军说，镇政府各届政府领导都欠了一些账，还有余下这些欠款迟迟难以清理，给他继续经营造成很大困难。

　　在张宝军处，记者还见到了8名云岩镇政府债权人，镇政府欠他们的钱从几千元到万余元不等，全是1997年到2002年几年来累计下来的。

　　盲目搞项目欠下一屁股“烂债”

　　2002年元月上任的云岩镇政府镇长王文革介绍说，镇政府原来挂名账300多万元。其中欠张宝军和各个商户的约30万元，平整农田欠款约100万元，农村建校等欠款约40多万，还有不属于镇政府偿还的115万元教育、教师工资等欠款，以及其他欠款。经县审计局最新审计，云岩镇各种欠款是208万元。在云岩镇的欠款中，数目最大的是平整农田所欠的推土机款。

　　宜川县审计局局长马克智介绍说，经审计，日前全县乡镇债务共872万元，债权500多万元。所欠债务包括推土机欠款208万，基建款110多万元，招待费用欠款约109万元，以及其他欠款。欠款多的主要原因是以前安排的项目多，一些乡镇未能量力而行。此外，招待费多也是一个很显著的问题。

　　该县经济发展局局长窦占良分析说，推土机款之所以能欠那么多，主要原因是各乡镇在生态治理、流域治理时盲目超计划完成任务、工程资金构成不规范。

　　“县长办公会”还款计划也成白条

　　6月16日，记者在宜川县见到了十多位推土机主。

　　据他们介绍，2001年4月，该县城关镇王平联合几个乡镇19名推土机主请县政府要求几个乡镇兑付白条；当年11月5日，宜川县政府召开了有各乡镇推土机主代表参加的县长办公会议，商定了还款计划：云岩镇所欠推土机款3年内还清，秋林镇所欠推土机款2年内还清。

　　2001年11月7日，推土机主们与云岩镇签订了还款计划。该计划规定第一年还所欠总额的20%，第二年、第三年各还所欠总额的40%。11月8日，又与秋林镇签订了还款协议，该协议规定第一年还所欠总额的20%，第二年还清所欠全部余额。但协议都只执行了一年，推土机主只得到了所欠款项的20%。

　　据了解，对推土机款打欠款白条，在宜川县其他几个乡镇也很普遍，除了云岩、秋林两镇以外，该县交里、新市河、英旺、阁楼、丹州、壶口等乡镇也有此情况。

　　镇政府债权人的烦恼

　　推土机主们虽然“有幸”成为各个镇政府的债权人，但自己却同时也是债务人。宜川县城关镇樊树宏1997年从宜川县农行营业部贷款8万元，又向私人借贷几万元购买了两台推土机。推土机使用期间，欠各个配件商店近2万元，欠修理费上万元。2000年春节前，一司机向樊树宏索要不到2000元工资，干脆抱走了他家的18英寸彩电。

　　与樊树宏相比，该县新市河乡的王新德实在有些冤枉。他当初购买推土机时贷了2.5万元，2000年底因为利滚利、罚款等原因，此债务已经是8.3万元了。2000年12月，因为还不上贷款，被公安戴上手铐险些拘留，并被宜川县电视曝光。

　　该县城关镇推土机主兰冰因为几个乡镇没有给付欠款，难以兑现购买配件的费用，为了躲避债主的辱骂和殴打，2001年春节前连续3天躲在朋友家，夜里只能在村外零下近20℃的野外转悠，等到凌晨2时左右才能回家。

　　为索要自己5万多元的推土机欠款，该县农机局职工张光照曾于2000年7月将英旺乡推向了法庭。2001年4月9日，宜川县人民法院判决英旺乡政府支付张光照工程欠款54343.5元。但英旺乡对此置之不理。宜川县人民法院执行庭到英旺乡执行，遭到该乡个别领导的阻拦。而今，张光照家里到处堆放着推土机报废零配件，他的推土机也闲置着，门前的池塘边，停放着樊树宏的两台锈迹斑斑的推土机，荒草已将推土机包围，其中一台油泵已经被人偷走。

　　欠款考验政府诚信

　　就乡镇欠款问题，记者采访了该县云岩、秋林、交里等乡镇现任相关领导，他们都有自己的苦衷。纠缠于遗留下来的旧账，成了他们最大的头痛事。农村税改后，乡镇不能再向农民摊派，原来签订的还款协议也因此搁浅。他们也希望尽快还清所欠债务，但如何还，却是个亟需解决的问题。

　　宜川县现任县长姚靖江在谈到各乡镇欠款时说，云岩镇的欠款情况是宜川的一个缩影，必须尽快解决欠款问题，能否尽快按照承诺偿还债务，关系到政府的信誉问题。为此，县委、县政府将在近期尽快制定出还款计划，并先制定了5条措施，并为杜绝新的欠款，将领导的考核与此相结合起来。

　　宜川县的5条措施是：推行部门经费预算制，改批条要钱为制度要钱。各单位(含乡镇)按照在册工作人员每年每人划拨400元办公经费，小车费按照每车每年5000元划拨；专款专用，任何人都不能挪作他用；7月1日开始实行乡镇会计委派制，加强财务审核，招待之类等不合理条子决不报销，避免新增债务；各单位不论办什么事，都要量力而行，不能超负荷办事；县审计局加强对各单位财务审核，有问题者必须严肃处理。

　　据悉，宜川县委、县政府的相关措施得到大部分领导干部的赞同。此措施对杜绝以后欠账肯定有作用。宜川县各乡镇债权人也赞同这些措施，但他们关注的还是他们的款项何时能拿到手，政府新的“还款计划”能否真正落实。本报记者雨石浩淼文／图

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