社评

　　据报道，中宣部、新闻出版总署和国家邮政总局日前联合发出通知，根据中央关于制止报刊摊派工作的总体部署，决定除了科技期刊外，其他报纸期刊的出版单位至2003年9月底暂停2004年度一切报纸期刊的征订活动。此举意义重大，令人欣慰。

　　众所周知，摊派的报刊大多来自政府管理部门。这些部门办报有着如下目的：一是作为本部门的宣传工具、行业喉舌而存在；二是认为这是行业管理的需要，甚至认为这是行政管理的延伸工具；三是创收、减负的需要，因为报刊具有商品属性，部门利益可以通过广告收益、发行收益体现。从一般意义上说，以上办报办刊宗旨不能说完全错误。但是，什么事都怕过多过滥，行业无论大小、无论哪一级，都要办个报刊，其发行渠道、广告客户最终只能出自自己的管理对象。这样，利用自己的管理权，强行摊派就不奇怪了。

　　如今，报刊摊派已经到了无孔不入的地步。上面“千条线”，下面“一根针”，企业每年不得不订的报刊达十几种至数十种不足为奇，有些报刊甚至是按“员工人数”摊下来的，一种报刊只订一份都不行。有些地区，个人买辆汽车，办手续时也要被摊派一份交通安全之类的报纸，不接受就上不了车牌。面对这些，被摊派者除了烦恼与无奈，还能有别的办法吗？

　　报刊摊派除了加重被摊派者的负担之外，其社会危害同样不可小视。一是借行政权力捞取小团体利益，实际是一种权力寻租，助长社会的腐败之风；二是强行利用行业报刊，代替一部分本该深入细致的宣传工作，过多地为自身业绩造势，工作上缺乏主动创新意识；三是对在市场上打拼中的其它社会报刊形成不公平竞争，扰乱报刊市场；四是因为有了“旱涝保收”的摊派，这些报刊不思进取，浪费大量社会资源。

　　报刊摊派的根本原因在于部门利益。从整顿报刊市场的角度来治理，应该能收到一些效果。但我们以为，只有转变政府职能，转变政府工作思路，让部门管理权与部门小利益彻底脱钩，才是解决问题的根本之道。

　　总体来说，报刊是精神文化的载体，有商品属性，又不完全是商品。我们反对报刊摊派，但并不倡导对所有报刊都要以商品化、市场化的眼光来对待。对于重要的党报党刊、积极健康的科技文化报刊等不仅不应该排斥，还要在力所能及的条件下尽量多发行，让其在工作生活中发挥更大的作用。这才是我们在报刊面前的应有态度。

　　本报特约评论员　马龙生

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