新华网哈尔滨6月22日电(“新华视点”记者 高广志 孙英威)过去的十几年间，把旱田改种成水田即“旱改水”，一直是黑龙江省农民增收的一条“捷径”。但随着1999年以来连续5年出现干旱，尤其是今年又遭遇40年来最重的一次旱情，这个省部分水田区的农民饱尝了无水泡田之苦，被迫进行“水改旱”。

　　据水利部门初步统计，黑龙江省最近3年间约有100万亩水田实施了“水改旱”。面对

大自然出示的“红牌”，黑龙江省干部群众开始对当初的大规模“旱改水”进行深刻反思。

　　“旱改水”，遭遇水资源“红牌”

　　从“北大荒”开发之初直至上个世纪80年代，黑龙江省的大部分耕地以种植旱田为主，农民收入较低。但细心的农民曾进行过测算，当时水田的产量和收购价格比旱田高出近一倍，二者的收益比约为三比一。

　　为了增加农民收入，黑龙江省针对1亿多亩耕地“东涝西旱”和土地连片分布的自然特点，从上个世纪80年代以来，对东部三江平原实施排蓄结合、以稻治涝的措施，在西部松嫩平原实施打井种稻，对大批中低产田进行连片的“旱改水”开发。从当时的情况看，“旱改水”确实让农民增加了种田收入。

　　在“旱改水”开发中，政府部门给予了大力支持。从1980年至2000年间，黑龙江省的水稻播种面积从400多万亩迅速上升，最高时达到2600万亩，其中大部分由农业开发项目支持。此外，1989年到1999年的10年间，在黑龙江省农区普遍开展了农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动。

　　在这种大规模“旱改水”过程中，许多农民不顾当地水资源条件自发开垦，这虽然使许多沿江、沿河的低洼荒地逐渐变成了具有较高粮食产量的水田，但同时也造成了水资源的区域性“超载”。

　　黑龙江省水利厅基层总站高级工程师房建说，虽然黑龙江省水资源开发仅占总量的5％，但是个别流域的开发已严重“超负荷”。其中中部地区的呼兰河、蚂蚁河流域水田面积已达200万亩，“超载”近一倍。

　　随着时间的推移，水资源“超载”带来的生态问题日渐突出。资料显示，近几年间，黑龙江省部分河流春季水量开始减少甚至发生断流，地下水位大幅下降。尤其是1999年以来，这个省连续出现较重旱情，致使灌溉地区季节性供水量大减。今年全省水田渴水面积超过700万亩，占水田总面积的三成，有134万亩水田无水泡田。在地处松嫩平原西部的龙江县，截止到5月底仍有15万亩水田没有插上秧。

　　“水改旱”，农民难吞的“苦果”

　　黑龙江省的众多农民在尝到了“旱改水”的“甜头”后，又必须吞下缺水后“水改旱”的“苦果”。农民们算了一笔账，当初种水田是挣钱，可现在水资源“超载”的地方，水田减产甚至绝产，即使勉强打井灌溉，但如果算上打井成本，种水田已经赔钱。

　　黑龙江省产粮大县海伦市从1986年的5万亩水田起步，到1997年水田已达45万亩。“旱改水”造成了地下水水位的持续下降，近几年间累计下降了约1米。海伦市水务局的同志说，根据多年水资源总量的状况，海伦市水稻种植面积控制在35万亩为宜。

　　民间有“水改旱、瞎一半”的说法，因此让农民从水田“退出”是相当艰难的。海伦市向荣乡向军村的8000亩耕地中有7200亩是水田，其中6000多亩水田又是1984年后改造和开垦的，几乎家家都有水田。但因干旱缺水，全村水田在2001年都被纳入了削减之列。当地干部告诉记者，虽说这几年抗旱省里投入一部分资金，但大部分仍是农民自筹，因此农民的损失不小。

　　对无水可灌但又不适合种旱田的地区，黑龙江省则通过其它途径压缩水田面积。绥棱县把2002年退耕还林的任务大部分落实到水田渴水区，变“水改旱”为“水改林”，由于退耕还林的补偿通常比种大豆还划算，农民比较容易接受。对退耕还草的水田，绥棱县还按每亩50元给予补偿。这一举措对减少农民损失、保护有限的水资源起到了积极的作用。

　　黑龙江省部分基层干部深有感触地说，违背自然规律在某一地区大规模发展某项生产，虽然一时增收，但终究要受到大自然的惩罚。如今，黑龙江省部分县市的水务部门已经开始根据本地水资源的现状，按年度下发水田种植指导性意见。

　　新布局，尊重自然规律

　　伴随着各地“水改旱”的进程，黑龙江省的水稻生产正从盲目回归理性。《黑龙江省水田灌溉发展规划》提出，要以水资源的承载能力为导向，健康有序、有进有退地调整水田发展战略。

　　高级工程师房建说，发展现代高产高效农业，肯定离不开水利灌溉。但前提必须是科学开发利用水资源，因为水资源的承载能力是有限的。

　　黑龙江省部分水利专家认为，增加控制性水源工程建设是发展水田的根本，但财力状况很可能会成为主要制约因素，因此在水田布局战略转移的同时，一定要突出节水这个中心。

　　目前，黑龙江省在逐步将中部地区不符合生态要求的水田改回旱田的同时，也停止了在东部三江平原上的开垦。“北大荒”今后将不再开荒，以保护现有自然环境，维持生态平衡。

　　为使黑龙江省继续保持国家商品粮生产基地的战略位置，这个省正在考虑实施一项“水田北移”计划。经科研工作者调研，黑龙江省东北部水资源丰富的黑龙江、乌苏里江流域几乎没有水田，发展空间广阔。省水利部门会同农业专家据此初步制定了一份控制中部地区、稳定东西部地区、发展北部地区的水田发展战略布局，以达到有进有退地搞好水稻生产，确保农民增收，确保国家粮食安全。

　　从昔日大面积的“旱改水”到如今的“水改旱”，黑龙江省的农民走过了一段喜忧参半的坎坷经历。但愿从中警醒的不仅仅是稻农……（完）（来源：新华网）

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