———广东各地各部门协同作战抗击非典纪实

　　当非典疫情突袭南粤大地，广大医务人员与疫魔进行激烈厮杀的同时，我省各地、各部门沉着应对，各司其职，发扬大团结、大协作的精神，投入到这场看不见刀光剑影却一样是凶险迭出的战斗中来。一切以人民的生命健康为重，全力为人民的生命健康而战，万众一心众志成城，奏响了一曲向SARS宣战的气势如虹的交响曲。

　　指挥部：一声令下，再大的问题马上解决

　　指挥中枢灵不灵，事关一场战争的成与败。

　　非典疫情在我省发生后，省委省政府根据各个阶段疫情的发展变化，不断调整指挥调度系统。

　　4月下旬，黄华华省长主持省政府常务会议，会议决定，在前一阶段“非典型肺炎防治工作联席会议”的基础上，成立了由43个部门组成的“广东省非典型肺炎防治工作指挥部”(以下简称指挥部)，统一领导、指挥和协调全省非典防治工作，副省长雷于蓝受命担任总指挥。

　　5月20日起，河源市龙川县田家炳中学100多名学生先后发烧，而在学校对面有一疑似病例报告。接报后，雷于蓝副省长立即率有关部门人员和专家，驱车4个多小时，赴龙川处理这一突发事件。

　　23日晚上8时30分，雷于蓝电话指示指挥部，马上组织一批防非物资和100万资金到龙川。指挥部后勤保障工作预案旋即启动。指挥部后勤保障组组长、省经贸委副主任巫开立接到电话时正在外地出差，他一听，急了，仓库里并没有这批货，要从各地的生产厂家调，他一边用电话指挥有关人员迅速到位，一边以最快速度往回赶；省交通厅接报后，立即调动广州市二运公司的货车到位。当晚22时30分，第一批物资(防护衣4万套、鞋套3万对)从深圳起运；23时15分，第二批物资(6万只12层以上口罩)也从广州起运。这次紧急调运医疗物资支援龙川县的任务仅用了2小时45分钟，就已全部完成。运送紧急物资的工作当晚倒是完成了，但是100万的资金如何迅速到位，却遇到了问题。因第二天是星期六，银行不办理拨付手续，最后省财政厅想出了一个变通的办法，特事特办，让这100万资金火速到了龙川。

　　这次龙川县医疗物资和资金的紧急调运，是指挥部处置多起突发事件的一个典型范例，是有关部门在非典疫情面前，以大局为重，视人民的生命健康重于泰山，快速反应，沉着应对、通力协作的一次出色的实战经历。其实，早在指挥部成立之前，我省各地各部门就在省委省政府的领导下，协同作战，共抗非典。整个过程，没有扯皮推诿，只要与疫情有关，只要省委省政府一声令下，立即行动，出钱出力出人，一切为抗非让路！

　　2月10日前后，受非典疫情影响，我省一些地方出现抢购药品、大米等风潮。省物价局立即部署开展全省物价大检查。两天之后，抢购风潮平息。与此同时，省工商局、省药监局针对一些不法商家囤积居奇、假冒伪劣等行为，加大打击力度。也在很短时间里恢复了市场秩序。

　　2月份，正是我省疫情高发时期，我省各级各类学校面临着春季开学。社会上的恐慌情绪一度冲击校园。我省教育系统临危不乱，做足防治非典措施，坚持正常的教学秩序，1700万学生如期开学。到目前为止，非典疫情没有在学校聚集性传播。非典疫情发生后，省信息产业厅紧急启动全省应急指挥信息系统，全面开展了全省疫情信息网络的建设。“五一”假日期间，信息产业厅牵头会同有关部门加班加点，在省委、省府、广州市委、市府主要领导与卫生部门以及重点医院之间安装了第一批网络可视电话。5月6日，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在他的办公室通过网上可视电话与医院医务人员进行了20多分钟“面对面”的通话，令一线医务人员备受鼓舞。正如在每一次灾难面前，人民军队都是冲锋在前一样，驻粤部队急人民之所急，想地方之所想。非典疫情发生之初，广州军区、广东省军区的领导亲自打电话给雷于蓝副省长，表示全力支援地方抗非斗争。驻粤人民解放军和武警部队各医疗单位，迅速投入到救治病人和科研工作中来，在抗非斗争中作出了重大贡献，谱写了拥政爱民的新篇章。

　　指挥部副总指挥、省政府副秘书长黄业斌自从我省抗非之战打响以来，一直负责方方面面的协调工作。他感慨地说：“我参加工作20多年，在这样一场大的战役里，政令之畅通，调度之顺利，效率之高，真是前所未有。”中共中央政治局委员、广东省委书记张德江曾这样评价指挥部：“只要指挥部一声令下，再大的问题都能马上解决。”

　　卫生部门：反应敏锐措施得当

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江6月2日在卫生厅现场办公时指出，省卫生厅是全省抗非前线指挥部，没有他们的敏锐反应，果断措施，就没有今天的局面。广东抗击非典的战斗，最早在全省卫生系统打响！

　　疫情发生时，省卫生厅沉着应对，反应敏锐，并第一时间制定防治方案。针对出现的新疫情，1月21日-22日我省专家组在中山，对河源、中山两地相继发生的不明原因肺炎病例进行分析，并提出了有针对性的治疗原则和预防措施，形成了《关于中山市不明原因肺炎调查报告》，首次指出，此次肺炎属非典型肺炎(原因不明，病毒感染可能性大)。1月23日，省卫生厅就将这份报告下发各市，要求各市高度重视，做好防治工作。不久又及时成立领导机构。2月初，省非典型肺炎防治协调小组、省医疗专家指导小组、省流行病学调查小组、省病原学检测技术指导小组同时成立。这四个小组在日后防治非典的战斗中开展了卓有成效的工作。随着抗击非典斗争的推进，我省医疗预防专家和医务工作者用鲜血和生命的代价换来了一套防与治的经验(“六个工作指引”和“四早”措施)，探索出有效的中西医结合治疗方案，特别是总结出抢救重症病例的成功经验，取得了迄今为止治愈率最高(96%)，病死率最低(3.84%)的举世瞩目的成果。实践证明，我省的防治经验对有效控制疫情起到了巨大作用，得到了卫生部和世界卫生组织的高度评价。

　　在抗击非典的斗争中，我省卫生行政部门始终尊重科学、尊重事实。2月18日，北京国家疾病预防控制中心的专家宣布：非典型肺炎病因为衣原体。当天下午，省卫生厅召开紧急会议，对这一结论进行讨论。以钟南山为首的我省专家明确表示，临床症候与治疗用药均不支持衣原体之说。卫生厅的领导果断决定，尊重我省专家意见，继续按照我省专家摸索出来的治疗方案来治疗。实践证明，这一决定是正确的，有远见的。

　　卫生部门尊重科学、尊重事实的态度赢得了社会各界的一致赞誉。钟南山院士说：“我们要特别感谢广东省卫生厅的行政支持，尤其是王智琼副厅长。卫生厅是顶着很大的行政压力支持广东临床专家的意见的，他们尊重事实，尊重专家，尊重科学。没有卫生厅的果断决策就没有广东防治SARS的成果。”

　　后勤补给线：畅通无阻

　　省经贸委、省质监局、省药监局以及省财政、民政、物价、工商等部门担负着抗非后勤保障的任务。这些部门在非典时期，采用非常手段，动用各种力量，互相配合，保障了抗非药品和用品的紧急生产、储备、调运和供应等任务，后勤补给线无论遇到多大的困难也都保持着畅通无阻。

　　在这场特殊的抗非之战里，关键物资能否迅速到位，性命攸关。

　　疫情高发时期，一线医务人员一个接一个地被感染，十几层的口罩也阻挡不住非典疫魔的入侵。省委省政府的领导忧心忡忡，寝食难安。中共中央政治局委员、省委书记张德江提议，能否找到一种类似养蜂人戴的防护面罩呢？通过上下寻索，有关部门打听到英国有一种可有效过滤病毒的防护面罩。省卫生厅将这一抗非物资的进口任务交给了广东省卫生发展总公司。该公司立即行动起来，时间就是生命！他们很快通过香港供货商与英国厂商取得联系。不料，进口厂商表示，他们的产品客户有限，生产量和供应量比较小，广东一下子要几百套，他们供应不了。省卫生发展总公司千方百计说服厂商，终于用诚意争取到了英国厂商的信任和支持。厂商表示，愿意想尽一切办法确保广东的货源。紧接着该公司以超常的速度和办法办理产品在英国的出口证、香港的转运证以及广东海关的进关手续。当这批防护面罩到达广东海关后，广东海关专门开辟一条特殊通道放行。这样，第一批100套医务人员急需的防护面罩就从英国运到了广东，中间经历层层关卡和手续，仅仅用了一个星期！这在平时，真是一件不可想象的事件。之后，有关部门陆续用这种特事特办的方式，一共从国外进口了400多套防护面罩，有效地控制住了医务人员的感染。

　　正是一切从抗非的大局出发，平时不可想象的事情才变成了现实。红外线快速体温检测仪的生产也是这样。

　　根据胡锦涛总书记提出的把传感技术应用于体温测试的思路，深圳清华大华研究院和深圳清华力合传感科技有限公司突击研制了红外线快速体温检测仪。这个检测仪能够在两秒钟之内及时对超过38摄氏度的人进行甄别，各地订单雪片般飞来，防非第一线急速等着供货。面对超过5万多台产量的巨大需求，生产企业急需资金扩大生产规模。负责后勤保障任务的广东省经贸委负责同志五下生产企业现场办公，并紧急从技术改造资金中拨付800万元，解决了生产资金问题。

　　正是一切从抗非的大局出发，省经贸委属下生产抗非药品和用品的100多家企业即使在原材料涨价，企业亏本的情况下也照样坚持生产。从而保证了广东生产的抗非药品和用品源源不断地供应广东乃至外省市。

　　检验检疫部门：250个口岸，不漏走一个非典病例

　　广东有大小口岸250个，其中出入境客运一类口岸就有30个。如何在各类口岸把好关，既不让一个非典病例输进来，也不让一个非典病例输出去，广东检验检疫系统责任可谓千钧重！

　　疫情发生初期，广东出入境检验检疫局就提出“五个到位”———制度到位、措施到位、人员到位、保障到位、领导到位；“五个不漏”———体温测量一个不漏、填写健康申明卡一个不漏、收卡一个不漏、疫情报告一个不漏、疑似病例处置一个不漏。

　　要在如此众多的口岸做到一个不漏，没有超常的工作量，没有超常的责任心和大局意识，是不可能做到的。

　　3月27日晚，一架飞往新加坡的飞机已离开白云机场停机坪，在跑道上滑行，准备起飞时，机组突然报告，有一旅客发烧，体温38.8摄氏度。广东省检验检疫局副局长吕志平接报后，火速赶到机场，登机察看后他马上作出决定：把病人赶紧送医院，通知有关方面更换飞机，所有旅客必须进行体温测量。有关部门通力协作，将疑似病人送往医院，立即调来新的飞机，乘客全部通过体温测量……做足这些措施后，吕志平负责而又自信地作出决定：“连夜起飞！”预防疫病固然是检验检疫部门的职责，但最大限度地避免干扰交通运输也同样是检验检疫部门应尽的职责。

　　截至6日3日为止，检验检疫系统在全省一共查验出入境人数1550万人次，查验健康申明卡1240万，发现体温异常者140多人。从2月到6月，一共检验船舶7400多艘次，飞机2100驾次，火车3700节，汽车1万辆，集装箱22万个标箱。

　　如此庞大的数字后面，是检验检疫系统干部职工夜以继日工作的汗水和心血啊！

　　交通部门：一天查验旅客200多万人次

　　人们的社会经济活动，交通工具须臾不可缺少。据了解，我省有交通营运车辆8万多辆，客船110艘，每天发送近10万个班次，旅客200万人左右，这意味着交通部门一天要查验旅客200多万人次！而且交通运输业点多、面广、线长、流动性大以及遍及城乡，要做好每一个人的体温检测和防控工作，难度之大，工作量之大可以想象。而切断非典向农村蔓延，关键也在交通部门。

　　为防控非典，交通部门严把“三个关口”———车站码头关，客运车船关，旅客、员工关。

　　5月1日，广州开往海南的一艘客轮途中发现一乘务员发烧，为防止疫情有可能因此通过船只传播到海南省，该船立即调头返回广州码头，广东省交通厅以及广州市交通管理部门的领导待船只靠岸时立即赶到现场，将疑似病人送往医院。由于处理这一起突发事件，耽误了旅客的时间，客运部门不仅为旅客办理全额退票，而且还每人补助300元。

　　一段时间，受疫情影响，全省省际班车大部分停开，旅游运输几乎全停，省内班线载客量急剧下降，客运企业普遍亏损，据交通部门估算，全省公路、水路旅客运输营业收入在非典期间减少48亿，公路规费收入减少25亿。在这样的情况下，交通部门以防非大局为重，投入大量的人力、物力、财力，做好防控非典的工作。仅为购置消毒水和体温检测设备等防非物资，交通部门就增加开支近5000万元。

　　而人力的付出更是不可想象的。仅5月份交通部门检测旅客体温的人数就达6900万人次，相当于将广东省的人全部查了一遍；5月份检查的车辆达91.6万车次。到目前为止，我省交通系统没有发生一例通过交通工具传播“非典”的病例。

　　公安机关：确保社会稳定

　　但凡天灾发生之时，社会人心一定动荡不安。密切关注社会动态，搜集、掌握与非典型肺炎有关的情况信息，尤其是影响社会稳定的情况信息，加强社会面的控制，配合做好“非典”病患隔离，保障道路交通畅通，妥善处置因非典疫情引发的突发性事件等任务就落到我省各级公安机关的肩上。

　　协助医疗卫生部门做好对“非典”患者及疑似患者的隔离检查和治疗工作是我省各级公安机关在非常时期的一项非常任务。4月20日至28日，湛江市公安局协助该市卫生部门分两批对全市851名赴京旅游人员实行了隔离观察、看护；4月28日，深圳市公安机关接报，由北京开往深圳的T107次列车上一列车员被诊断怀疑感染了非典，公安机关迅速调集260名警力赶赴龙岗平湖火车站对列车实施隔离监护……

　　据统计，2月9日至6月5日，全省公安机关共派出民警90多万人次，协助卫生部门设立非典医学观察点267个、非典隔离区235处，隔离观察有关人员近万名。依法查处与非典有关的刑事、治安案件120起，查处违法犯罪人员189人。省公安厅副厅长张永强说，数月来，我省各级公安机关保持高度集中的工作状态，采用超常规的工作制度、高效率的工作方法，维持了社会的稳定。全省至今没有发生一起因非典引发的重大群体性事件。

　　广州：主战场，主力军

　　我省非典患者虽然不是最先在广州发现的，但是，广州却成为非典疫魔肆虐的重点地区，其发病人数占全省的85%，抗击非典斗争的任务最重。面对非典疫情，广州市委、市政府高度重视，沉着应对，决策果断，措施有效，取得明显成效，为全省抗击非典斗争作出了重要贡献。这些措施包括：成立广州地区医疗资源调配中心，统一调配广州地区各级各类医疗资源，对非典病人、疑似病人及住院观察病人实行分类分级收治；对全市疾病控制队伍力量进行统一调配，确保对所有病例和疑似病例及时进行个案调查，对密切接触者及时进行隔离观察，对涉疫单位、家庭和公共场所进行消毒。

　　5月8日，当广州的疫情出现波动，省委、省政府及时召开专题会议，提出全省抗击非典的斗争已经转入攻坚战阶段，广州是攻坚战的主战场，决战广州的战斗正式打响。这是全省也是广州抗非斗争的一个重要转折点。于是，全市上下，“三大运动”(非典防治知识的普及运动、全民健身运动、爱国卫生运动)如火如荼地开展起来。

　　与此同时，广州成立了农村防非典督查组和广州地区教育系统防非典督查组，加强对全市农村、学校防治工作的监督指导。各有关部门齐抓共管，按照公共场所、公共交通工具等预防控制非典工作指引，抓好各项措施的落实。省、市卫生监督机构定期对市内主要商场、宾馆、酒楼、地铁等公共场所和学校、幼儿园、医院的防病工作进行监督检查，及时纠正存在的问题。5月12日，广州首次出现新发病例零报告，推动了全省抗非斗争形势进入新的转折。

　　齐心协力，众志成城。广东迎来了抗非斗争的阶段性重大胜利。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江6月2日在省卫生厅现场办公时指出，广东抗非胜利来之不易。其中一个重要的原因是“来自于各地区、各部门的互相配合，协调行动。全省上下，方方面面，在省委、省政府的统一领导下，紧密配合，形成合力。指挥部一声令下，再大的问题都能马上解决，充分显示了强大的指挥能力和组织协调能力。在此期间，很多部门、很多单位做了很多工作，涌现出了很多无名英雄”。

　　所有参与这场抗非斗争的英雄和无名英雄，他们付出的每一份力，都融合成广东人的抗非精神。这一精神，必将形成一股强大的力量，注入到广东发展的历史洪流之中。

　　·钟翠萍·（日京／编制）

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