广东省政府治理公路“三乱”督察队负责人指出，所谓“经营性运输”的概念，是指“为社会提供劳务、发生各种费用结算的公路运输”；用作代步或为本企业运送生产原料的货车不属于“取酬运输”的范畴，不应认定其从事营业性运输。此外，按照广东省交通厅的有关规定，对不能确定是营运车辆又未发现有经营行为的(特别是客货两用车)，不得强求其办理营运手续，更不得随意扣罚。

　　本报讯 记者彭小军报道：货车没有从事营业性运输也要被查扣罚款？最近，在无证据表明货车从事营运的情况下，对货车乱查扣、乱处罚的现象在某些地方滋长。日前，广东省治理公路“三乱”督察队处理了一宗典型个案。

　　货车自用：为何也被定性为营运车辆

　　5月19日，佛山市日新磨砂厂的一辆人货两用车在行经广州花都区炭步大桥时被当地交管人员拦查。检查人员看到车上有木架就一口认定该车是营业性运输车辆，遂以车辆“无公路运输经营许可证”、“无营运驾驶员从业资格证”为理由将货车扣押，并要司机缴纳罚款接受处理。

　　司机张某认为，交管人员上路拦查车辆的行为已违反了国务院、广东省政府治理公路“三乱”的有关规定；更何况自己的货车现在除了代步，主要是替本厂运送生产资料，并没从事“营业性”的运输服务，不能仅凭货车上有木架就说车辆在从事营业性运输；仅仅因为自己驾驶货车就被认定是从事营业性道路运输的驾驶员，这更是毫无道理的。尽管他当时就再三申辩，但货车仍然被花都区交管总站炭步交管所扣押了20多天。

　　明查暗访：发现多次无充分证据处罚

　　根据司机张某的投诉，广东省治理公路“三乱”督察队本月13日前往花都区，对事件展开明查暗访。

　　在炭步交管所，督察队员以司机朋友的身份询问车辆被扣的理由，该交管所负责人称是因为营运车辆没有“运输经营许可证”、司机没有“营运驾驶员从业资格证”。但被问到认定那辆货车从事营业性运输的依据时，该负责人支吾以对，反而要司机提供车辆没有从事营业性运输的证据。

　　管理部门对车辆存在违规行为才能作出处罚决定，怎么主次颠倒地反而要求司机证明自己没有违规呢？在连番责问下，开始坚持要进行处罚的该负责人对“司机朋友”的身份产生了怀疑，突然表示可以对被扣货车免罚款放行，连20多天的保管费也不收了。这时，督察队员亮明身份，开始明查。

　　经查明，今年4月中旬开始，花都区政府为整治车辆超载违章行为，组织有关部门在区内开展联合整治行动。但炭步交管所借此之机在炭步大桥附近设卡拦查扣罚过往车辆，这个擅自设立的非法站卡每个月“工作”10多天。翻看炭步交管所的处罚存根可以得知，该所从非法站卡设立以来多次以“无公路运输经营许可证”、“无营运驾驶员从业资格证”为理由对多辆货车进行处罚，但判定货车从事营业性运输的证据多数都不充分。

　　权威说法：不能确定性质不能随意罚

　　广东省政府治理公路“三乱”督察队负责人在接受记者采访时指出，参加经营性道路运输的业户固然应该依照有关规定办理营运手续。但所谓“经营性运输”的概念，是指“为社会提供劳务、发生各种费用结算的公路运输”；用作代步或为本企业运送生产原料的货车不属于“取酬运输”的范畴，不应认定其从事营业性运输。此外，按照广东省交通厅的有关规定，对不能确定是营运车辆又未发现有经营行为的(特别是客货两用车)，不得强求其办理营运手续，更不得随意扣罚。省府督察队为此责令炭步交管所立即停止这种公路“三乱”行为，将扣押的货车交还给司机。

　　高度重视：撤了所长责令要举一反三

　　接到省府督察队关于炭步交管所公路“三乱”行为的通报后，花都区政府高度重视，当场责令炭步交管所立即撤销非法设立的车辆检查站卡，同时责令花都区交通局举一反三，解决本区交通系统违规乱上路查车的问题。据悉，花都区交通局也已从严从速地作出决定，撤销炭步交管所正、副所长的行政职务。

　　花都区副区长骆秋强表示，将在全区范围内开展执法大检查，特别要加强对交管人员的培训，提高其执法水平。同时，区纪检、监察部门将立即组成调查组，按照《广东省纪委、监察厅关于公路“三乱”行为党纪政纪处分的暂行规定》的有关条款，对有关责任人进行严肃处理。（日京／编制）

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