温州新闻网消息：近日披露的中止楠溪江包江合同，在社会各界引起强烈反响。我市有关人士分析认为：包江失败表面看起来似乎是楠溪江频频遭受毒鱼、炸鱼、电鱼所致，而究其根本，却是法制与农民旧观念的冲突。

　　经营者：配套法律不健全

　　被称为“中国包江第一人”的季展敏，接受记者采访时拿出一堆资料：有关毒鱼、电鱼、炸鱼的查获的资料。他说，偷窃可以追究刑事责任，而偷鱼特别多的为什么不能追究刑事责任？配套法律还不健全。他认为，除执法部门管理力度有待于加强外，沿溪农民的法制观念也有待于提高。

　　有关人士：承包者与农民利益冲突

　　永嘉县人大副主任阮全根说，当年有关部门在出让楠溪江承包权时考虑并不周全。虽说水产资源是属于国家的，但也要考虑沿溪农民的共同利益。农民总是认为，生在楠溪江边，到江里弄几条鱼没有关系。这正是沿溪农民的观念与法制的冲突矛盾。再说从八十年代初开始，楠溪江流域采取分段承包，原先以村为单位、后以乡镇为单位进行承包都相安无事。楠溪江整体承包后，承包者与农民的冲突开始产生了，但有关部门并没有妥善处理导致矛盾激化。而执法部门由于人员少、管理工具配备实施差，使管理跟不上。承包者又没有执法权，最终导致了失败。

　　永嘉县农业局局长周良东说，八十年代楠溪江小楠溪流域搞过的分段承包试点比较成功，当时政府部门可以拿到现金承包费，沿溪农民利益也受到保护。而整体承包后，承包者与农民利益冲突。为保护好楠溪江渔业资源，有关部门将对楠溪江封江保护或采用分段承包形式。

　　经济学家：产权不清，观念冲突

　　市政策研究室马津龙教授说以包江和包飞机作比较分析包江失败的原因。他认为，包飞机产权清楚，技术上有排他性，如不支付费用你就不能坐飞机。而江流这类自然资源产权属于国家，在技术上没有排他性，我不交钱在楠溪江游泳、洗东西不行吗？弄几条鱼不行吗？因此，产权不清，沿溪农民观念不清，法律保护不力，又没有排他性技术，导致了经济学所说的公共地悲剧。（温州都市报 陈忠）

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