四川新闻网－成都晚报06月23日讯 孙志刚被故意伤害致死案的发生，引起了人们对现行收容遣送制度的疑问：这个机构到底是干什么的？这起引起众怒的案件，暴露出现行收容遣送工作存在的诸多问题。其中最大的问题是“自愿”与“强制”的界限模糊，使收容几乎完全变成了一种强制行为。

　　各地城市收容遣送站现行功能不外乎两个：一是收容救济因无力自行解决衣食住行而

流落城市街头的生活困难人员；二是强制性地收容、遣送患有精神病或流浪乞讨、影响城市秩序的人员。前一种功能属于服务性质，以自愿为原则；后一种功能属于监管性质，是强制性的。

　　把这样两种截然不同的社会管理功能纳入一个机构，看似社会管理所需，但事实上，行政法规授权的模糊性，给执行者玩忽职守和滥用权力留下了漏洞。以“自愿出入”为原则，把“收容遣送站”变为对城市困难群体包括外来困难者的“救济站”，让需要救济、应当救济的人享受政府的救济服务，应该是改革现行收容遣送制度的基本思路。

　　面向进城务工农民等流动人口建立救济机制，既是城市管理者和城市人义不容辞的责任，也是大多数城市完全有能力承担的义务。据新华社

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