一度因相对偏远而被划出市区的新桥镇，通过不断加快城市化进程，硬是把到市区的距离，从原来一个半小时的车程缩短到现在的五分钟。而根据市党代会确立的大都市框架，新桥又将面临把这一距离缩短为零的考验。

　　现在来看新桥的发展历程有些不可思议。

　　尽管距市区只有3．2公里，如今坐出租车过去连计价表都不会跳，但在1992年，新桥却作为鹿城区最偏远的一个镇，被划归瓯海区，从城里跑到了城外。因为当时没有一条像样的路，开车到新桥也需要一个半小时。

　　此后，新桥的发展之快出乎人们的意料。10年间，其社会总产值从原来不到2亿元飞升至去年的37亿多元，实现了从乡村经济直接到城郊经济的跨越式发展。

　　而随着市九次党代会绘就的大都市蓝图后，新桥镇又将重新回到大市区的框架下发展。能否顺利实现城郊与城市的接轨，再一次与现代化的大都市融为一体，新桥镇在获得千载难逢的机遇同时，也将迎接前所未有的挑战。

　　城镇发展的传奇

　　“新桥是个传奇式的乡镇。”享受国务院政府特殊津贴的著名经济学家包永江，曾在全国城郊经济研究会上这样评价新桥。

　　新桥到底为什么会发展得如此之快，如此传奇呢？

　　该镇原镇委书记周荣光认为，根本原因在于勇于创新的发展观念，具体而言，就是省下了其他乡镇发展乡镇经济的时间，直接用于发展城郊经济。

　　早在1992年，新桥的领导班子就率全国之先，确定了该镇城市化发展的道路。加上新桥归属瓯海后，成为离市区最近的一个镇，镇领导班子大胆地提出，跳过发展乡镇经济阶段，利用市区市场的巨大需求，直接发展城郊经济。在这个思路的指引下，新桥实行了一系列改革，并取得了显著成效。

　　如该镇从市区居民的需求角度出发，要求农民改种粮为种菜，以形成市区的蔬菜供应基地，这也许是我省最早的农业结构调整。至2000年，该镇的蔬菜基地面积已占到总农田的99％。并成为温州市现代化蔬菜种植的一个重要窗口和示范点。平均每户农民年收入达3万元以上。

　　在工业方面，该镇也跳出了乡镇企业粗放的发展模式。1992年时，全镇近300家企业只有一家是标准厂房。大部分企业规模小、档次低。而改用城市发展工业的办法后，该镇开发了工业小区，建设标准厂房，并较早地实行了现代化企业管理。同时狠抓龙头企业，通过强化技改，提高产品科技含量，使之上规模、上档次。至去年，该镇的工业产值已达27亿元，是1992年的16倍。并形成了鞋类、眼镜、锁具等多种产业齐头并进的格局。其中，年产值1000万元以上的企业就有45家，5000万元以上企业也有6家。人们也许无法想像，在这个仅8平方公里的小镇里，就有两个中国锁王，五洲集团和天宇锁业。

　　也正是因为有着如此超前的发展理念及取得的辉煌成绩，新桥的发展历程才两度被《中华人民共和国年鉴》收录在册。其中2001年的《中国年鉴》里是这样记载的：

　　新桥由一个基础设施落后、经济平平的城郊乡镇一跃跻身为浙江省“百强乡镇”和温州“三十强镇”之列，同时还赢得了浙江省绿色小城镇、新农村示范镇等多项荣誉称号，农民人均收入达到8500元。如今境内工贸发达，市场繁荣，交通便捷，环境优美，社会安定，基础设施较为完善，文明程度和人民生活水平不断提高。

　　必须突破的瓶颈

　　市九次党代会确立新的现代化大都市框架后，新桥被明确地包括在大都市区范围内。尽管该镇的城市化进程已达到一定水平，但与现代化大都市相比，原本在城郊经济框架下发展的经济水平和基础设施，显得相形见绌。

　　以最能反映城市化程度的产业结构为例，去年新桥镇二、三次产业的比例构成为72：27，这与去年我市的平均构成比例：56：38相比，仍有明显的距离。

　　那么新桥三产发展水平不高的症结何在？归根结底也是观念在作怪。

　　由于在原来的大温州规划中，新桥并没有被包括在市区中，而是作为5大副中心之一。所以新桥将自身定位于“市区近郊的卫星城”，经济建设也只局限于发展城郊工业。长期以来，“以工富镇”的发展思路使服务业等第三产业得不到足够的重视，以至于三产发展至今仍在一个较低的水平。1995年时，该镇三产在产业结构中所占的比例就已达到26％，但到去年为止，三产比例只上升了一个百分点。

　　其次，因为新桥规划建设是按照城郊标准进行的，所以没有预留太多的三产发展用地，城市基础设施也相对落后，这成了发展三产最大的环境制约。新桥镇镇长叶治台说，现在我们也想加快发展三产，但可供发展的用地资源已经不多了。

　　此外，新桥还有不少的村级经济无法融进城市经济；为数众多的农民素质也并非朝夕就能提高。正如《新桥镇歌》所唱的那样：“我们是新桥人，难分城市农村。”农村和农民的生活、生产、消费观念也在一定程度上影响了新桥的下一步发展。

　　新桥要想在重新回归市区后，顺利接轨现代化大都市，就必须从观念上重视三产发展，用具体的实际行动突破制约三产发展的瓶颈。

　　治疗症结的处方

　　市九次党代会在明确了新桥城市定位同时，所产生的连带效应也触动了该镇的发展观念。据叶治台介绍，由于划归市区，目前新桥的房价飞速上涨，如西湖山水居的房价每平方米已接近4000元，但仍有不少市区居民前来落户。在人气集聚同时，又带动相关产业前来投资置业。

　　尝到甜头后，新桥镇领导班子表示要在今后五年内大幅提高三产在产业结构中所占比重，并针对症结开出了突破瓶颈的“处方”：

　　药引子按照大都市的要求转变观念，对全镇规划进行高标准的全面修编，以适应城市发展的需要。根据该镇描绘的新蓝图，明日的新桥将是一个以大型物流为主的新型商贸区；一个环境优美的中高档住宅区；一个服务业发达的周末休闲度假区。

　　主治药重点发展货运、仓储、商贸、综合楼、标准厂房等第三产业，加大旧村和旧城改造力度，通过改造整理出三产发展用地。

　　辅助药完善与城市配套的基础设施建设，深化精神文明建设，为发展三产创造良好的硬件环境和人员素质保证。具体包括：

　　以境内汇昌河水上公园的建设为契机，开发建设一批环境优美、舒适便利的中高档居住小区；加快一批文化、教育、交通等公共设施建设；深入开展创建文明单位、文明社区等十大文明载体活动，以提高市民文化素质，营造良好的城市社会环境。

　　在即将结束采访时，瓯海区委副书记虞文成告诉记者，在瓯海区政府上个月召开的常务会议上，已原则通过将新桥镇改为街道的方案。今后，新桥的工作重心将逐步从发展工业向发展三产服务业、管理城市、服务社区方面转变。

　　在全新的发展观念指引下，我们相信不久的将来，曾创造城镇发展传奇的新桥，将再创一个城市化发展的传奇。（温州日报 高精哲 黄松光 陈成虎）

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