泄露公民个人信息要受处罚

　　十届全国人大常委会第三次会议审议居民身份证法草案等6部法律草案

　　综合新华社北京6月23日电　十届全国人大常委会第三次会议23日下午在人民大会堂开始举行，会议期间将审议居民身份证法、港口法、放射性污染防治法、道路交通安全法、行

政许可法、证券投资基金法等6部法律草案。

　　吴邦国委员长主持今天下午的会议。

　　六部法律草案一同审议

　　按照会议通过的议程，会议首先听取了全国人大法律委员会副主任委员胡光宝、蒋黔贵、王茂林关于居民身份证法草案、港口法草案、放射性污染防治法草案审议结果的报告。法律委员会认为，这三部法律草案已经常委会二次或三次审议、修改，基本可行，建议本次常委会会议审议通过。

　　会议还分别听取和审议国务院关于提请审议批准《〈禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约〉第一条修正案》的议案、关于提请审议批准《万国邮政联盟组织法第六附加议定书》的议案、关于提请审议加入《东南亚友好合作条约》及其两个修改议定书的议案。

　　胡光宝报告中说，法律委员会认为，为了证明居民身份，保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定居民身份证法是必要的，草案经过常委会三次审议、修改，基本可行。

　　据胡光宝介绍，6月18日，法律委员会对居民身份证法草案再次进行了审议，主要提出以下修改意见：

　　泄露信息要追究责任

　　草案三次审议稿第六条第三款规定：“公安机关及其人民警察对因办理居民身份证而收集的公民的个人信息，应当予以保密。”有的委员提出，公安机关及其人民警察在查验、扣押居民身份证时知悉的公民个人信息，也应予以保密。据此，法律委员会建议将这一款修改为：“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，应当予以保密。”同时在草案第十八条中增加规定：“泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的个人信息，侵害公民合法权益的”行为，也将根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　拒查证件者不能罚款了事

　　草案三审稿第十五条第二项、第五项分别规定，“拒绝人民警察依法查验居民身份证的”或者“故意毁坏他人居民身份证的”，由公安机关给予警告，可以并处500元以下罚款。有的委员提出，实践中“拒绝查验”的行为可能有多种情况，难以统一界定。如果是有违法犯罪嫌疑而拒绝查验的，公安机关应当依法采取不同措施进行审查，而不能只是罚款了事；如果没有违法犯罪嫌疑而拒绝查验的，可以给予批评教育，但没有必要处罚。有的委员提出，故意毁坏他人居民身份证的行为主要是一种民事侵权行为，应当通过民事途径解决，本法可以不作规定。因此，法律委员会建议将这两项删去。

　　《居民身份证法草案》三审重大修改

　　全国人大法律委员会经过三次审议、修改，将有关重要条款修改为：

　　“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，应当予以保密。”

　　“泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的个人信息，侵害公民合法权益的行为，也将根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

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